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提高代表建议质量的实践与思考
来源: 发布时间:2016-03-31
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代表建议是人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评,建议内容关注经济社会生活的各个领域和环节,意义重大。近年来,朝阳县人大常委会不断健全工作机制、完善保障措施,激励代表提出了很多高质量建议,在监督促进“一府两院”工作方面发挥了积极作用。

注重学习培训。为民代言,必须不断强化代言者的自身素质。朝阳县人大常委会在代表培训上突出了三方面内容:一是提高法治意识,不断加强对代表法、监督法以及专项法律法规的培训,倡导代表学法、用法、守法的风气,使代表充分掌握相关方面的法律规定,提出合理合法的建议;二是提高政策能力,不断加强政治理论以及实时政策的培训,使代表充分掌握理论依据和政策精神,提出科学可行的建议;三是提高业务水平,不断加强人大业务知识的培训,使代表充分掌握建议的内容和特点,提出有理有据、清晰精辟的建议,以理智的话语表达更有力量的愿景。

注重渠道拓展。高质量的代表建议,还要来源于畅通的知情知政渠道。一方面,朝阳县人大常委会坚持为代表印文件、发公报、订阅报刊杂志、传送工作信息,积极组织代表开展广泛的视察、调研、评议等各种活动,建立了完善的公示、通报、听政、列席、互动、反馈等一系列制度,使代表更加及时准确的掌握政情。另一方面,不断创新完善代表联络机制,建立了代表联络的短信平台、网络端口、微信和QQ群等,使群众、代表、人大三方可以方便快捷的沟通互动,节省成本又提高效率。同时,积极推行代表履职公开及代表直通车等制度,使代表更加自由地了解情况、掌握工作动态,为代表更广泛的收集意见和建议提供便利条件。

注重激励保障。有效的激励保障机制能够最大程度地调动代表的履职积极性,促进代表建议质量的提高。一是严格代表履职考核,建立了完备的代表履职考核评价机制,将提出代表建议情况作为重要考核指标;二要开展优秀建议评选交流,结合工作实际,适时对代表提出建议情况进行总结交流,汲取经验、查找不足、表彰优秀,最大限度的调动代表履职积极性;三要规范代表述职评议,代表每年要向选民开展2-4次的述职评议活动,既汇报自己执行代表职务情况、接受选民评议监督,又联系群众征求意见、汇集建议,一举两得。

注重办理实效。常委会注重健全机制,使代表建议的提出和办理形成良性循环,以高质量提出推动实效办理,以实效办理促进高质量提出。一是完善交办机制,将代表建议进行分类整理与初审,归档建立台账,制定办理工作总体计划,明确建议办理的工作标准、主办及协办单位、办理流程及时限等内容。二是强化办理责任,完善考核激励、面商交流、协同配合机制,规范办前会商、办中沟通、办后反馈程序,强化材料审核和检查验收等环节,把与代表的联系沟通贯穿于建议办理的整个过程。三要确保办理效果,强化督办催办,推行建议办理结果背靠背反馈机制和常委会票决制度,将办理工作进度在网站上公示,加强回访和重点检查,切实提高问题解决率,确保代表建议在规定时限内办结并取得良好的实际效果。

 

 

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