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朝阳县人大信访案件转办交办 坚持做到“三个避免”
来源:研究室 发布时间:2017-01-25
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朝阳县人大信访案件转办交办

坚持做到“三个避免”

朝阳县人大常委会依照法律法规及相关文件办理信访案件,采用转办交办的方式将案件转交给有办理权限的机关依法按程序处理,坚持做到“三个避免”,切实提高转办交办信访案件的实效。

一是避免无原则滥转滥交。人大与“一府两院”有着不同的定位、行使不同的职权,工作方式方法也有自身特点,对信访案件,避免满足于来一件转一件的“挡住人、转走件、别出事”的工作方法,改变将信访部门变为机关的第二收发室和第二保卫科的老做法。按照人大信访工作的受理范围,科学分类,有选择地转办交办。瞄准“两个着力”:一个着力是促进法律和政策的完善,具体包括:对国家机关、组织、政府、企事业单位违反宪法和法律的行为的检举、控告;对人民政府发布的具有普遍约束力的决定、命令认为不适当。两年来转办交办10件。另一个着力是推动“一府两院”改进工作,具体包括:对人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员违法渎职行为的检举和控告;对本级政府、“两院”工作的意见、批评、建议。两年来共转办交办26件。在转办交办信访案件中,注意克服大包大揽,越俎代庖,更注重防止针对案件情况、证据采信、事实认定、司法裁判等内容进行个案监督。对属于针对人大常委会自身的信访案件直接由人大相关委室办理,无需转办交办,包括:对人大及其常委会工作的建议、批评和意见;对人大及其常委会做出的决定、决议的意见、建议。

二是避免无要点泛转泛交。针对承办单位具体办理信访案件,常常抓不住要点,答所非问,或者有意选择性答复,避重就轻等实际问题,朝阳县人大常委会印制了固定格式的转办交办信函,对经过精心筛查,科学定性的转办交办信访案件,不是简单的泛转泛交,而是在转办交办函中明确写明转办交办的要点,要求承办单位调查、了解、回复哪些具体事项,什么时间回复,采用什么方式回复等内容,确保每一件信访案件都有自己独特的内容,都有与其他案件不同的要求,避免了信访工作人员求便捷、图省事,直接将信访件与转办交办信函转交承办单位的问题。同时建立案件转办交办档案,既提高了信访工作人员的责任心,也提高了工作人员处理信访案件的能力,同时便于具体工作的归纳与整理。必要时定期通过会议集中转办交办信访案件,改变过去只见转交不见人的做法,面对面传达要求承办部门具体落实的事项,有效防止了转办交办内容的空泛。

三是避免无回复空转空交。信访案件转办交办后,最怕的是转办交办函成为“公文旅游”,无着落,无回音,周期长、效果差,有的甚至在公文批转中案件矛盾激化。为避免上述问题,县人大采取五项措施:一是及时催办。催办的主要形式包括:由人大信访机构派人携卷深入到承办单位进行催办;电话催办,一般与其他催办形式交叉进行;发函催办,一般在承办单位逾期未报交办案件处理结果的情况下,采取这种形式,可一案一函催办,也可数案一函;开汇报会催办,以会代催,由承办单位到人大机关汇报案情和办案进度,共同研究,提出时限要求。二是做好信访案件回复立卷归档工作。凡属人大常委会转办交办的信访案件,有关部门办结后要直接答复当事人,同时向人大报告办理结果,对符合处理要求的,结案归档;对不符合要求的,责成原办理单位重新限期办理。当年承办单位回复的转办交办信访案件,由信访机构统一进行分类立案、归档。三是将督办信访案件回复工作列为人大常委会的工作要点,纳入人大常委会整体监督范畴,通过听取专项工作报告,分别对“一府两院”有针对性地予以监督。四是将信访案件的回复工作与“一府两院”的人事任免结合起来,将信访案件回复不合格列为人事任免的否决内容,通过行使否决权提高信访案件的回复质量。五是将涉法涉诉信访案件办理回复纳入法院、检察院法律职务人员述职评议的重要项目,通过定期开展法律职务人员述职评议增强人事任免任后监督的连续性,增强“两院”回复办理涉诉涉法信访案件的主动性和操作性。

(李国义)


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