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辽宁省人大常委会组成人员对关于辽宁省2017年上半年经济社会发展情况及下半年工作安排的报告的审议意见

2017/8/7 16:19:58

  7月26日,省十二届人大常委会第三十五次会议审议了关于辽宁省2017年上半年经济社会发展情况及下半年工作安排的报告(以下简称《报告》),组成人员在审议中提出了以下意见和建议。

  常委会组成人员认为:

  今年上半年,面对严峻复杂的形势,省政府认真落实党中央国务院的部署,全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,在省委的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,取得了来之不易的成绩,省人大常委会给予充分肯定。但是,经济和社会发展中存在的问题不容忽视,固定资产投资等指标持续负增长,发展后劲不足;产业结构调整不及预期,新兴产业、高技术产业支撑作用不强;科技创新投入不足,金融功能不健全,实体经济发展困难等。《报告》实事求是,对存在的问题认识清晰,对下半年工作部署明确。常委会组成人员对《报告》表示赞同。

  常委会组成人员建议:

  1.转变发展观念。要科学把握经济社会发展的阶段性特征和背景,明确新常态下经济工作的指导思想。按照新发展理念的要求,打破传统思维惯性和发展模式,围绕辽宁经济结构调整和产业转型升级这个重点,着力破解体制机制障碍,在保证质量和效益的前提下,坚持稳中求进工作总基调,推动经济健康发展。全省上下应该立足实际,面对世界经济总格局和趋势,按照经济规律、市场规律制定发展规划,坚持实事求是原则,凝聚人心,攻坚克难,使辽宁早日走出低谷,再创辉煌。

  2.坚定不移抓改革。深入贯彻落实“四个着力”“三个推进”的要求。积极推进各项改革,特别是供给侧结构性改革。要通过深化体制机制改革,激活人民群众内在的积极性,促进产业升级、产品创新。要深入分析和研究国有企业改革存在的问题,特别是混合所有制改革推进效果不理想的问题,把国有企业的龙头作用发挥好。

  3.持之以恒抓环境。要加大正面宣传力度,营造辽宁营商环境持续向好的舆论氛围。要持之以恒贯彻落实辽宁省优化营商环境条例,改进政府工作作风,提高政府工作效率,增强政府服务意识。以基层为工作重点,着力解决好“最后一公里”问题。要在省、市、县各级机关中开展“转变作风、服务群众、服务企业”的活动,大力营造尊重群众、尊重企业,服务群众、服务企业的良好氛围。要落实好国家优惠政策,让投资者切实感受到投资环境的改善。要严格督促检查,树立先进典型,曝光反面案例。

  4.主动融入国家战略。抓住国家的重大战略机遇,主动融入“一带一路”战略、长江经济带战略、京津冀战略,带动辽宁经济发展。要主动贯彻落实中央军地融合发展战略,做好军民融合这篇大文章,利用辽宁的优势,通过体制机制创新,打破军队、军工和地方之间的体制机制壁垒,进行协同研发、成果转化,为辽宁振兴注入新的生机和活力。

  5.遏制固定资产投资等指标下滑势头。要下大力气抓固定资产投资特别是抓民间投资,扎实推进招商引资,努力引进新的项目;对近两年签约项目进行跟踪,没有落地的要督查检查,促进项目落地。要注重招商质量和长远效益,防止出现牺牲环境换取发展问题。要狠抓工业运行,扭转持续负增长的局面。要认真分析经济指标的匹配问题,加强政府对经济运行的宏观调控,促进经济健康协调发展。

  6.改造提升传统产业和大力发展新兴产业并重。利用好现有的产业基础,着重抓好信息化和工业化的深度融合。瞄准中国制造2025,专注、系统、精细地布局传统产业的升级,抓高端产品,抓产品质量,抓产业链条延伸。要攻克高端产品的技术难关,研发出有自主知识产权的配套产品,大力鼓励引导扶持装备制造业企业做优、做久、做大、做强,形成一大批为大型装备制造企业配套的企业。要注重在产业升级中大力发展战略性新兴产业和高新技术产业。按照辽宁现在和未来供给侧结构性改革的真正需求,做好产业布局、规划和培育,加大产业链培育力度,将政府的引导政策用得更加科学准确。

  7.加快提升科技创新能力。加大科技研发投入,努力搭建合作平台,加快科技成果转化。采取有效措施,加快对科技创新方面各项优惠政策的落实,特别是对企业研发费的加计扣除政策的落实,鼓励各类企业进行科技创新。围绕辽宁企业急需的高层次人才、高技能人才和紧缺的专业人才,畅通绿色通道,制定有针对性的事业留人、待遇留人政策,做到“引得来、留得住、用得好”。

  8.打通实体经济血脉。要重视金融业的科学发展,特别是直接融资和新业态的发展。要注意克服盲目扩大银行贷款,忽视直接融资的问题,要积极吸引各类投资基金来辽宁兴业,科学发展金融租赁业务、金融产品交易中心、股权交易中心、债券市场。努力营造优良的金融发展环境,激活实体经济发展的血脉,防控金融风险。

  9.着力改善民生。要防止经济下行压力传导到民生上来,着力关注就业问题。高度重视城乡居民实际收入增幅下降的问题,通过分析研究,找到解决问题的办法和途径。要重视环境保护,增加相关投入。

  10.补齐民营经济和县域经济的发展短板。要进一步对民营经济松绑,减少民营经济发展的政策制约,用活用足振兴东北老工业基地的优惠政策,支持和保证中小企业生存和发展,营造出大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。大力发展农产品加工业,以农产品加工业繁荣县域经济。把加快民营经济和县域经济发展列入政府下半年工作重点,制定具体可行的措施。

  11.调动干部的积极性和创造性。要推进干部队伍作风建设,真抓实干,转变作风,提振干部的精气神,抓紧建立容错纠错机制,建立鼓励干部敢于作为、勇于担当的机制,减轻干部的思想负担。

  此外,还提出要做大做强养老服务业和老龄产业;加快互联网产业的发展,培育平台型的互联网企业;加强对自贸区建设成果的宣传;执法部门要帮助企业依法经营等具体建议。


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