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辽宁省人民代表大会常务委员会办公厅公告(第十一号)

2019/9/29 16:02:45

《辽宁省医养结合促进条例(草案)》已经省十三届人大常委会第十三次会议审议。根据《辽宁省地方性法规草案公开征求意见工作规定》,现将该草案在网上全文公布,征求意见。现将有关事项公告如下:

一、各单位、组织和公民均可以信函、电话或者电子邮件的方式对该条例草案提出意见和建议。

二、征求意见截止日期为2019年10月24日。

三、联系电话:024-86681985  86681925(传真)。来信请寄:辽宁省人大法制委员会(地址:沈阳市皇姑区崇山东路39号,邮编:110842);电子邮箱:lnrdfzwlfec@163.com。

                                                    

辽宁省人大常委会办公厅

2019年9月29日



辽宁省医养结合促进条例(草案)

第一章  总 则

第一条  为了推动医疗卫生与养老服务相结合,保障老年人健康养老服务需求,促进经济社会协调发展,根据有关法律法规,结合我省实际,制定本条例。

第二条  本条例所称医养结合,是指通过医疗卫生和养老服务相结合,满足老年人健康养老服务需求的活动。

本条例所称医养结合机构,是指提供医疗和养老服务的医疗机构或者养老机构。

第三条  本省行政区域内提供医养结合服务、规范管理及推动产业发展,适用本条例。

第四条  省、市、县(含县级市、区,下同)人民政府应当建立医养结合工作领导机制,制定本行政区域医养结合发展规划,并纳入国民经济和社会发展规划,加强考核评估,推动医养结合供给方式创新,促进医养结合健康有序发展。

第五条  省、市、县人民政府卫生健康部门、民政部门按照职责负责医养结合服务的监督管理。

医保、发展改革、财政、教育、工业和信息化、人力资源社会保障、市场监管、自然资源、金融监管等部门应当按照各自职责做好医养结合相关工作。

第六条  乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区老年人健康状况和医养结合需求调查等医养结合相关工作。

村(居)民委员会应当配合乡镇人民政府、街道办事处做好医养结合相关工作。

第二章  医养合作机制建立

第七条  鼓励二级以上综合医院与养老机构开展对口支援、合作共建。养老机构内设的具备条件的医疗机构,可以作为医院收治老年人的后期康复护理场所。

鼓励医疗机构依法开展面向养老机构的远程医疗服务。

第八条  公立医院资源丰富的地区,可以将部分公立医院转为康复、老年护理等接续性医疗机构。

第九条  卫生健康部门应当支持有条件的医疗机构开设老年病科,提高基层医疗卫生机构康复、护理床位比例,鼓励增设老年养护、安宁疗护病床。

第十条  卫生健康部门应当引导和支持医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道,为入住养老机构的老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救等服务,确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。

医疗机构应当为老年人,特别是高龄、重病、失能及部分失能老年人,提供挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等就医便利服务。

第十一条  市、县人民政府应当建立基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的衔接机制,鼓励基层医疗卫生机构与居家养老服务中心、老年人日间照料中心等养老服务机构开展合作。

基层医疗卫生机构应当加强医疗康复功能,为居家养老服务中心、老年人日间照料中心等养老服务机构提供基本医疗康复服务。

第十二条  市、县人民政府应当按照分级诊疗和家庭医生签约服务的规定,推进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭开展签约服务,为老年人免费建立健康档案,提供健康指导、慢性病健康管理、优先就诊和与其他医疗机构之间的双向转诊服务。

第十三条  鼓励基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务。

市人民政府应当确定为居家老年人上门服务提供的医疗及护理服务项目、收费标准,将符合规定的医疗费用纳入基本医疗保险支付范围。

第十四条  市、县人民政府应当支持企业和社会组织运用人工智能、云计算、互联网、大数据等技术,通过居家养老综合信息服务平台,为居家老年人提供紧急呼叫、远程健康监护、紧急援助、健康咨询、服务预约等医养结合服务。

第三章  医养结合机构管理

第十五条  设立医养结合机构,应当按照医疗机构、养老机构设立条件和程序申请办理。卫生健康、民政和市场监督管理部门应当优化审批流程,简化办理手续,为医养结合机构设立提供便利服务。

省卫生健康部门应当会同有关部门制订统一的筹建指导书,为申办医养结合机构提供咨询和指导。

第十六条  养老机构申请内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的,应当向县卫生健康部门备案。

养老机构申请举办二级以下医疗机构的,应当按照国家有关规定向卫生健康部门申请医疗机构执业许可,不再申请办理《设置医疗机构批准书》。

养老机构申请设立三级医疗机构的,应当按照国家有关规定向市卫生健康部门提交设置医疗机构申请,收到卫生健康部门核发的《设置医疗机构批准书》后,再申请医疗机构执业登记。

第十七条  养老机构设置医疗机构,属于营利性医疗机构的,应当到市场监管部门进行登记注册;属于社会力量举办非营利性医疗机构的,应当到民政部门进行社会服务机构登记。

第十八条  养老机构设置的医疗机构符合条件的,按照规定纳入基本医疗保险和跨省异地就医直接结算定点范围,方便老年人享受基本医疗保险待遇。

第十九条   社会力量举办的医疗机构申请设立养老机构的,向其登记的民政部门或者市场监管部门办理变更登记后,再向县民政部门备案。

公立医疗机构申请设立养老机构的,向机构编制部门办理主要职责调整和变更登记后,再向县民政部门备案。

第二十条   医养结合机构应当规范收费,实行明码标价,将服务收费项目和标准向社会公开,接受社会监督。

政府举办的医养结合机构实行政府定价或者政府指导价;以公建民营、委托管理等方式运营的医养结合机构服务收费项目和标准,由运营者依据委托合同等合理确定。

社会力量举办的医养结合机构服务收费项目和标准应当与其服务质量相适应,接受有关部门对其财务收支状况、收费项目和标准的监督。

第二十一条  医养结合机构应当明确医疗卫生和养老服务的各自管理范围,配备与服务、运营相适应的管理人员和专业技术人员,按照不同护理等级配备规定数量的养老护理人员。

第二十二条  医养结合机构应当建立医疗、消防、食品安全、入住评估等管理制度,制定突发事件应急预案,定期组织开展应急演练。

第二十三条  省卫生健康部门应当会同省民政、市场监督管理等部门制定医养结合机构及为居家老年人提供医疗卫生和养老服务的标准规范。

省、市、县卫生健康部门应当会同民政部门,组织有关专家或者委托第三方机构,按照有关标准对医养结合机构服务质量进行评估,并将评估结果作为政府购买服务、支持扶持的重要依据。

第二十四条  卫生健康部门应当会同民政部门加强医养结合机构信用信息的记录、归集、共享和披露,并纳入信用信息共享交换平台;严重违规失信的,应当采取行业禁入等惩戒措施。

第四章  医养结合人才保障

第二十五条  卫生健康部门应当采取有效措施,支持执业医师、注册护士到养老机构设立的医疗机构多点执业,或者在养老机构内开办诊所、护理站。

支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。

第二十六条  鼓励和引导高等院校、中等职业学校老年服务与管理类专业毕业生到民办非营利性医养结合机构从事一线养老护理工作;进入民办非营利性医养结合机构就业满5年且符合条件的,可以按照有关规定申请补助,具体补助办法和标准由各市确定。

第二十七条  人力资源社会保障、卫生健康等部门应当发挥退休医务人员的专长和作用,鼓励其从事与医养结合服务有关的工作,并在政策上给予支持和扶持。

第二十八条  人力资源社会保障、卫生健康等部门应当完善医养结合服务专业技术人员薪酬、职称评定等激励机制,在职称评定、专业技术培训和继续教育等方面,对养老机构和医疗卫生机构中的医务人员,同等对待。

医养结合服务从业人员参加相关技能培训和鉴定,按照国家和省有关规定享受技能晋升培训补贴。

第二十九条  省、市人民政府应当将医养结合服务纳入高等教育、中等职业教育、继续教育和职业技能培训体系。

鼓励高等院校、中等职业学校、技工学校设置老年医学、中医药健康养老、康复、护理和社会工作等医养结合服务课程。

第五章  医养结合产业发展

第三十条  市、县人民政府应当在国土空间规划中统筹考虑医养结合产业发展需要,做好用地规划布局;开展区域卫生规划,应当为养老机构举办或内设医疗机构留出空间,引导并支持医疗机构和养老机构邻近选址;制定医疗卫生和养老相关规划,应当为社会力量举办医养结合机构留出空间。

第三十一条  市、县人民政府应当在土地使用政策上对医养结合机构给予支持和保障。对非营利性医养结合机构,可采取划拨方式,优先保障用地;对营利性医养结合机构,应当以租赁、出让等有偿方式保障用地。养老机构设置医疗机构,可将在项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件,并明确不得分割转让。

第三十二条  省、市、县人民政府用于社会福利事业的彩票公益金,应当支持开展医养结合服务。税务机关应当落实国家对医养结合机构的税收支持政策。

养老机构设置医疗机构,属于社会力量举办医疗机构的,或者医疗机构设立民办非营利性养老机构符合条件的,按照国家和省有关规定享受相关扶持政策。

医养结合机构不得骗取医疗保险基金及政府补助、补贴和奖励。

第三十三条  鼓励各类金融机构创新信贷产品和服务方式,为符合条件的医养结合机构提供金融服务。

鼓励有条件的地区探索建立长期护理保险制度,鼓励和支持保险机构开发商业性长期护理保险产品,引导和鼓励医养结合机构购买养老机构责任保险。

第三十四条  鼓励中医医院通过特许经营等方式,以品牌、技术、人才、管理等优势资源与社会资本开展合作,举办中医药特色医养结合机构。

推进中医药示范基地建设,鼓励和支持在医养结合机构中引入中医药养生保健等。

发挥中医药的预防保健特色优势,鼓励开发中医药与养老服务结合的系列服务产品。

第三十五条  市、县人民政府及有关部门应当引导和支持医养结合服务与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展,形成医养结合产业集群。

支持和引导相关行业、企业在老年人的预防保健、医疗卫生、康复护理、生活照料、精神慰藉等领域,开发食品药品、康复辅具、日常照护、文化娱乐、应用软件等老年人用品用具和服务产品。

第三十六条  市、县人民政府应当支持具备条件的国有企业整合闲置资源,举办医养结合机构;支持国有企业将所属医疗机构转为康复、老年护理等接续性医疗机构,或者与养老机构合作,为老年人提供健康养老服务。

第三十七条  市、县人民政府应当通过政策扶持、资金支持、对口支援以及建立村医参与医养结合服务激励机制等形式,提高农村医养结合服务能力,推动城乡医养结合协调发展。

第六章  法律责任

第三十八条  医养结合机构违反医疗机构、养老机构管理法律法规规定的,由卫生健康部门、民政部门分别予以处罚。

第三十九条  医养结合机构骗取医疗保险基金的,由医疗保障部门责令退回骗取的医疗保险基金,处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款,并解除服务协议;直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的,依法吊销其执业资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条  医养结合机构骗取政府补贴、补助、奖励的,由有关部门依法予以追缴,并处骗取补贴、补助、奖励数额一倍以上三倍以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条  医养结合机构及其从业人员侵犯老年人人身和财产权益的,依法承担民事责任;有关部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十二条  卫生健康、民政和其他有关部门及其工作人员未履行监督管理职责或者有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章  附 则

第四十三条  本条例自  年 月 日起施行。

 

 


文章来源:本网 作者:

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