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省人大常委会组成人员对关于辽宁省2018年上半年经济社会发展情况及下半年工作安排的报告的审议意见

2018/8/27 13:45:37

       7月24日,省十三届人大常委会第四次会议审议了关于辽宁省2018年上半年经济社会发展情况及下半年工作安排的报告(以下简称《报告》),组成人员在审议中提出了以下意见和建议。
       常委会组成人员认为:
       今年以来,全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,加快推进“一带五基地”建设,深入实施“五大区域发展战略”,着力打好“三大攻坚战”,重实干、强执行、抓落实,较好地完成了上半年各项任务,省人大常委会给予充分肯定。但是,经济和社会发展中存在的问题不容忽视,如原材料价格上涨还是我省上半年经济数字较好的重要因素,新项目少,发展后劲不足。产业结构转型升级不及预期,新兴产业、高技术产业支撑作用不强,产业核心竞争力有待提高。营商环境还需优化,风险问题不容忽视等。《报告》真实、客观反映了全省上半年经济社会发展情况,实事求是地分析了存在的问题,对下半年工作部署明确。常委会组成人员对《报告》表示赞同,同意财经委分析报告提出的意见建议。
       常委会组成人员建议:
       1.充分认识经济运行的不确定性。世界经济的增长正处于一个缓慢的平台期,我省处于各种改革的重要推进期,经过这两年全省上下的努力,经济企稳向好势头是非常明显的,但与全国其他省市的比较时要有清醒的认识,原材料价格上涨是我省经济企稳回升的重要因素,要关注全省经济发展企稳向好的可持续性问题,防范大宗商品价格波动可能带来的影响。
       2.积极推进产业结构优化升级。要实事求是分析,产业升级是一个循序渐进的过程,传统产业是支撑我省经济社会发展的重要支柱,不能放弃传统产业,应该高度重视传统产业内部的提质增效,重视传统产业的转型升级,推动技术进步,让传统产业焕发青春,同时大力推进新兴产业、高新技术产业,包括现代服务业。
       3.高度关注核心竞争力、自主品牌、核心技术问题。目前我省经济发展各项指标里,比如企业利润、税收收入增长主要还是依靠宝马、英特尔几个大的项目,我省自己独有的、具有核心竞争力的技术、品牌还是不多,没有起到支撑全省经济发展的作用。
       4.持续优化营商环境。我们对营商环境做了大量的工作,特别是“放管服”。但“放管服”改革只是营商环境中的一个部分,还有其他的营商环境也应该给予重视,比如说企业的水电价格、养老保险支出、金融环境、法治环境等也是制约企业发展的重要因素。
       5.扎实推进项目建设。振兴发展最需要好项目,需要实体投资,要着力解决企业遇到的实际问题,调动企业家的积极性,提高企业的投资愿望,进一步加强诚信辽宁的建设,落实政府承诺,创造良好的企业发展和项目建设环境。
       6.稳妥推进机关事业单位改革。充分考虑到优化后事业单位的生存压力问题,很多事业单位整合以后,本身生存是比较难的,应该研究具体措施和办法。
       7.突出抓好高科技产业和战略性新兴产业。提高产业布局上的聚集度,充分发挥国有企业在发展高科技产业和战略性新兴产业方面的带动作用。在“一带五基地”建设中,从政府引导角度,鼓励并支持颠覆性创新。
       8.防范和化解各类风险。我省经济发展还很不平衡,有些困难和问题比较严重,比如说养老金缺口问题。从目前我省实际情况看,凭借自身能力很难解决。比如政府债务问题,有些县区政府债务负担很重,特别是要高度重视政府债务中的隐性债务问题。要高度重视金融风险。辽宁的很多国有企业历史上对国家做了很大贡献,自己本身背了很多包袱,单靠企业很难把历史问题消化掉。我省个别企业的资金链断裂事件在全国范围内造成了很恶劣的影响,现在还有很多企业资金链条也很紧张,如果企业的金融风险转变成了政府风险,那将对整个经济拖累很大。
       9. 加强文化和教育领域工作。充分挖掘辽宁深厚的文化底蕴,加大对文化产业发展的引导、组织、投入的工作力度,尽快培育具有核心竞争力的文化产业,打造一批具有影响力的文化品牌,更快地引进和推出一批重点文化产业项目,让文化产业在辽宁振兴发展中发挥更大的作用。重视教育的长远发展,加大教育投入力度。毕业生在辽的就业问题不应着眼于马上在辽就业和带动效益,而是应该做一个很好的评估,综合考虑,从正面角度激励高校发挥好作用。
       10.充分调动干部积极性。要高度重视干部队伍的建设,通过奖惩、容错等机制,充分调动干部干事创业谋振兴的积极性。重视培养提拔年轻干部,为我省未来经济社会保持持续向好的发展态势打下坚实的基础。

文章来源:财经委 作者:

辽宁省人民代表大会常务委员会

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