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《信息参阅》第7期

2018/4/15 9:57:56

目    录

省内信息 

●沈阳市和平区人大为机关干部参与网络舆论发布划定界限
●沈阳市大东区人大出台加强和改进调查研究工作的意见
●本溪市南芬区人大积极探索代表活动新途径
●阜新市人大出台审议意见落实督办办法
●朝阳市人大高度重视选派干部到乡镇和村任职工作
●朝阳县人大注重对监察委员会的监督
●凌源市人大坚持“四三二”工作要求  开创工作新局面
省外经验 

●人大预算审查监督重点将发生重大变化
●昆明市人大常委会首次启动质询
●太原市晋源区四级人大代表助力大气环境整治
 ●杭州市西湖区人大“四个同步”  推进议案建议“掌上督办”平台建设


沈阳市和平区人大为机关干部参与网络舆论发布划定界限


  沈阳市和平区人大常委会为进一步落实区委理论学习中心组“网络意识形态”专题(扩大)学习会精神,要求机关工作人员个人在参与网络媒体互动过程中必须注意如下几点。
  一是必须明确知道:无论是原创信息的发布,还是网络信息的转发以及发布对网络信息的评论、表情、点赞,都是在表明自己的立场。
  二是所有公职人员,在任何场合,都不应发布与党中央政策方针不一致的信息。
  三是网上的批评、意见可以良药苦口、忠言逆耳,但决不允许造谣惑众、别有用心。界限标准:是否有事实依据;是否有违党和国家的大政方针。
  四是应本着谁建设谁负责,谁管理谁负责,谁发布谁负责的原则。
  五是自己发布信息要注意真实性。即:要有事实依据;要保证视角的平衡,不得片面;不得为博得某种效果而刻意渲染。
  六是关于人大微信群管理:要分清工作群、手机报与信息互动群的界限,制定相应的规范性措施。广告、赞助等与工作无关的信息不得在工作群上发布。

(包晓巍、于婷婷)

沈阳市大东区人大出台加强和改进调查研究工作的意见


  沈阳市大东区新一届人大常委会为进一步提高调查研究工作的科学化、民主化水平,夯实监督基础,推进“两个机关”建设,制定出台了《大东区人大常委会关于加强和改进调查研究工作的意见》(以下简称《意见》)。
   《意见》明确了开展调查研究要坚持服务大局、坚持转变作风、坚持依法办事、坚持反映基层民意的原则;提出调查研究工作的重点和方向,即:围绕坚持和完善人民代表大会制度、人大及其常委会的工作方式、人大常委会会议议题、全区中心工作、群众关注的热点难点问题等五个方面开展调查研究,充分体现了人大特色。
  《意见》还对调查研究的准备、制定方案、调研方式等环节和方式作了规定,特别是对调研成果的有效转化提出了明确要求。
                                       

(陈艳梅)

本溪市南芬区人大积极探索代表活动新途径


本溪市南芬区人大常委会从三个方面积极探索代表活动的新途径。
  一是开展活动力求创新务实。组织开展争当先进代表活动小组、争当优秀代表的“双争”活动。年末,区人大将通过查看活动记录、向选民发放测评票等方式,评出本年度先进代表活动小组和优秀人大代表,在人代会召开时给与表彰;实行人大代表在基层轮流接待群众来访制度。在人大街道工委设立代表接待站,每周一安排一至两名人大代表接待群众来访,解答群众疑问;每年组织一次办理人代会建议“回头看”活动。为解决“重回复、轻办理”的现象,确保代表建议的办理工作取得更好的效果,每年的10月份组织代表开展重点建议办理“回头看”活动,持续对办理工作进行跟踪监督;设立街道人大代表活动室,建立热线电话制度,并力促人大配备一名专职干事,加强与代表的联系。  
  二是小组活动制度化经常化。区人大常委会根据代表所属的选区、居住地、工作单位、行业及便于代表开展活动的原则,把区人大代表混合编成10个代表活动小组,同时把加强代表小组活动列入常委会工作计划的重要内容。建立了常委会领导联系代表小组制度、代表小组季度活动制度、先进表彰制度,从制度上保证了代表小组活动的正常开展。
  三是鼓励代表积极履职。区人大常委会抓住人大代表生活在人民群众中,对群众想什么、盼什么、求什么了解比较及时全面的特点,要求人大代表做到“五个一”。即:每年联系挂钩一个困难户,帮助解决一些实际困难;通过调查走访、倾听选民意见提一条意见或建议;参加一次以上视察检查,并提出自己的建议;五年内,每位人大代表最少列席一次人大常委会会议;五年内,每位人大代表单独或联合其他代表最少为选区办一件实事好事。
此外,南芬区人大常委会不断拓宽渠道,积极为代表履职创造条件,部分代表被“一府一委两院”聘为法律监督员、廉政监督员、人民陪审员,充分发挥人大代表应有的作用。
                                          

(毕海波)

阜新市人大出台《审议意见落实督办办法》 

 
  阜新市十六届人大常委会第二次会议审议通过了《审议意见落实督办办法》,从制度和程序层面保障了人大监督的刚性和实效。
  一是严格时限要求。审议意见要在常委会会议、主任会议、执法检查或视察等活动结束后5个工作日内,印发给“一府一委两院”有关部门办理。审议意见下发后10个工作日内,市人大有关专门委员会或常委会工作机构要与“一府一委两院”有关部门做好工作对接,对审议意见的办理提出要求。“一府一委两院”要在2至3个月内,向市人大常委会提交审议意见落实情况书面报告。
  二是加强跟踪监督。常委会相关专门委员会和工作机构全程进行跟踪监督,适时听取相关部门办理情况汇报。在突出工作自主性、做好调查研究、形成评估报告或初审意见的基础上,及时向主任会议汇报工作进展情况。在办理期满前5个工作日,承办部门要将办理情况反馈给市人大有关专门委员会或常委会工作机构征求意见。对涉及全局和重大民生问题、社会关注度高的重点议题的审议意见,或者发现落实审议意见不到位、不及时、不主动、甚至消极应付的,采取常委会会议或主任会议听取工作汇报的方式,由“一府一委两院”有关负责同志到现场汇报工作、接受代表询问,有力强化了审议意见督办的刚性手段。
  三是建立公开机制。常委会对有关审议意见办理情况开展满意度测评。测评分为满意、基本满意、不满意三个等次。常委会组成人员依据“一府一委两院”对审议意见的回应和处理情况、评估结果、整改目标实现情况及社会效果等方面进行测评,测评结果当场公布。测评满意和基本满意票未超过全体组成人员半数的,常委会要启动质询、特定问题调查等方式开展监督。常委会还将建立健全审议意见落实情况公开制度,“一府一委两院”办理审议意见情况的报告、常委会满意度测评结果,要向全体市人大代表通报,不断增加监督工作的透明度。

(李显彬)

朝阳市人大高度重视选派干部到乡镇和村任职工作


  朝阳市人大常委会党组按照市委选派干部到乡镇和村工作推动乡村振兴的要求,选派6名政治可靠、能力突出,有责任心和事业心的干部到乡镇和村任职。
常委会对被选派的干部提出五点要求:一要帮助抓好村“两委”班子和党员队伍建设,推进村党组织规范化建设,不断提升基层党组织的组织力;二要深入调查研究,了解群众所需、群众所盼,打开工作思路,制定工作计划;三要大力发展产业,对照“一乡一业”“一村一品”的发展目标,明确乡村经济发展思路,结合实际,发展产业,促进乡村经济发展;四要快速适应新的工作环境,掌握农村工作方法,处理好与乡村干部、群众的关系。五要遵守工作纪律,严格按照党员干部的标准要求自己,以勤恳务实的工作作风取得好成绩。

(谢宝东、周振龙)

朝阳县人大注重对监察委员会的监督


  随着县本级监察委员会的正式成立,朝阳县人大常委会及时跟进,采取一系列措施,加强对同级监察委员会的监督。
  一是修改完善相关制度。先后制定了《朝阳县人大常委会会议列席暂行规定》《朝阳县人大常委会与“一府一委两院”联席会议制度(试行)》;修改了《朝阳县人大常委会代表议案、建议、批评和意见督办暂行办法》、《朝阳县人大常委会审议意见及主任会议交办意见督办暂行办法》、《朝阳县人大常委会申诉控告工作制度》。这些制度、办法将监察委员会纳入人大常委会的监督范畴,使监督工作有了制度保障。
  二是加强与监察委员会的联系。上级没有明确监督监察委员会工作的具体机构设置,朝阳县人大常委会不等不靠,第一时间由主任会议议定暂由内司委做人大监督监察委员会的具体工作;内司委及时与监察委员会的领导班子对接,通报了相关监督工作计划安排;3月初,县人大常委会召开了“一府一委两院”联席会议,监察委员会主要领导作为新成员首次参加联席会议,实现了联席会议的全覆盖。
  三是注重工作的连续性。2017年,对检察院反贪污贿赂、反渎职侵权的法律职务人员进行了述职评议,形成了审议意见。今年初,监察委员会挂牌成立,反贪污贿赂、反渎职侵权工作人员全部划入监察委员会,为使审议意见有效落实,要求监察委员会对审议意见落实情况进行反馈,确保监督工作的连续性和实效性。
  四是确立对监察委员会的监督议题。按照监察法第五十三条的规定,县人大常委会安排听取本级监察委员会的专项工作报告,已列为9月份主任会议议题,主要听取监察委员会工作运行情况,并对监察委员会的工作进行监督。

(李国义)


凌源市人大坚持“四三二”工作要求  开创工作新局面


  凌源市人大常委会确定了“围绕中心、突出重点、务求实效”工作总体思路,坚持“四三二”工作要求,开创工作新局面。
  坚持四项原则
  一是坚持党的领导原则。始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程、落实到依法履职的各方面。始终做到“三个自觉”,即:自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、自觉贯彻落实好市委的决策部署。
  二是坚持依法办事原则。切实维护宪法和法律的权威,对违法行政、司法不公该亮剑就亮剑,该断腕就断腕,保证法律法规得到正确实施。
  三是坚持履职为民原则。切实把维护最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。把人民群众普遍关注的、社会反映强烈的难点、热点问题作为人大工作的重点,切实维护民生、改善民生、发展民生。
  四是坚持务求实效原则。抓住重点、抓住关键,以实实在在的工作成效体现人大常委会的作为和权威。
  强化“三个意识”
  一是强化责任意识。加强监督工作,围绕市委中心工作,加强法律监督和工作监督;提升讨论决定重大事项水平,保证党的重大决策部署得到不折不扣地贯彻实施;依法做好人事任免工作,坚持党管干部原则,及时将党委的重要主张转变为广大人民群众的共同意志。
  二是强化纪律意识。严明政治纪律,在任何情况下都要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,站稳坚定的政治立场;严守廉政纪律,明确权力只能用于为人民谋利。
  三是强化创新意识。创新工作制度。对以往工作制度进行系统地梳理,进行删、减、修、合,使人大的各项制度更具可行性,提高工作效能。创新开展监督。精选监督议题,使监督工作有的放矢,富有针对性;开展持续监督,立足抓重点、抓难点,抓大事,重要部门、重点工作年年抓,反复抓;开展联动监督,市乡两级人大针对同一主题,采取同一形式的联合监督。创新开展“三查(察)”活动,做到点线面相结合。以“调查为点,遍地开花”,每项调研都要形成高质量的调研报告;以“检查为线,纲举目张”,对法律、法规贯彻实施进行重点检查,着力增强执法检查实效;以“视察为面,重点覆盖”,对市委中心工作、民生热点工作进行视察,坚持实情实看,把明察与暗访相结合,组织专业性强的小型专题视察。创新监督结果运用。及时归纳审议、检查、视察后,委员、代表提出的意见和建议,以视察纪要或审议意见等形式,形成书面报告送达相关部门办理,要求被监督部门限期报送明确的办理结果。
  实施“两大工程”
  一是实施代表履职能力提升工程。分期分批,采取邀请全国专家授课、外出培训考察等多种形式加强培训,提升代表的法律素养和履职能力,届内实现培训全覆盖。坚持邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察和专题调研等制度。同时,健全“双联互动”机制,认真听取代表、选民的意见建议,切实加强与代表、选民的联系和沟通。
  二是实施机关工作人员素质提升工程。完善规范化制度体系,健全机关集体学习、党员民主生活会、组织生活会等各项制度,并抓好制度执行;开展传统文化进机关活动,提升干部道德修养,利用重要节庆日、纪念日开展多元活动,丰富机关文化建设;健全多元化培训方式,加强机关干部培训,适时选派干部挂职锻炼,“走出去”拓宽视野、增长才干。制定精准化考评措施,全面考察干部“调查研究、公文写作、执行落实”能力,年末按结果进行评先评优,不断激发机关干部创优争先工作激情。

(张宏志)

人大预算审查监督重点将发生重大变化


  今年3月,中共中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(以下简称《指导
意见》)。
  重要意义

人大加强对支出预算和政策的审查监督,有利于强化政策对支出预算的指导和约束作用,使预算安排和政策更好地贯彻落实党中央重大方针政策和决策部署;有利于加强和改善宏观调控,有效发挥财政在宏观经济管理中的重要作用;有利于提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平,实施全面规范、公开透明的预算制度;有利于加强对政府预算的全口径审查和全过程监管,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,更好发挥人民代表大会制度支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度作用。

主要内容

一是支出预算的总量与结构。审查支出预算总量,重点审查预算安排是否符合党中央确定的年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求,审查支出政策的可持续性等。审查支出预算结构,重点审查支出预算和政策是否体现党中央就各重要领域提出的重大方针政策和决策部署要求,切实提高财政资金配置效率。
  二是重点支出与重大投资项目。推动政府健全重点支出与重大投资项目决策机制,合理确定重点支出与重大投资项目范围。加强对重点支出与重大投资项目执行情况的监督,督促实现支出绩效和政策目标。
  三是部门预算。重点审查监督部门预算贯彻落实党中央重大方针政策和决策部署情况;部门预算编制的完整性情况;项目库建设、项目支出预算与支出政策衔接匹配情况;部门重大项目支出绩效目标设定、实现及评价结果应用情况;审计查出问题整改落实情况等。
  四是财政转移支付。重点审查监督贯彻党中央重大方针政策和决策部署情况,转移支付与财政事权和支出责任划分的匹配情况;转移支付对促进实现各地区财政平衡以及基本公共服务均等化情况;专项转移支付的清理整合情况;专项转移支付的整体绩效情况。
  五是政府债务。地方政府债务要重点审查债务纳入预算管理的情况;要根据各地的债务率、利息负担率、新增债务率等风险评估指标体系,结合债务资金安排使用和偿还计划,评价举债规模的合理性。同时,要加强对政府预算收入编制的审查。要强化对预算收入执行情况的监督,推动严格依法征收,不收“过头税”。推动依法规范非税收入管理。
  主要程序和方法
  《指导意见》按照总结、继承、完善、提高的原则,在巩固完善现有程序和方法基础上,进一步探索健全程序,创新方式方法,提出了八项措施。
  一是认真学习贯彻党中央重大方针政策和决策部署。要认真学习贯彻中央全会、中央经济工作会议、中央政治局会议等重要会议精神,明确目标任务,掌握部署要求,做好预算审查监督工作。坚持党对人大预算审查监督工作的领导。
  二是充分听取意见建议。每年在政府预算草案编制前,应当通过召开座谈会、通报会等多种形式,认真听取本级人大代表、专家智库等社会各界关于重点支出、重大投资项目、重大支出政策等方面的意见建议。
  三是深入开展专题调研。各级人大及其常委会应当根据年度工作要点和监督工作计划,听取和审议政府关于重点支出预算和政策专项工作报告,开展专题调研,提出有针对性、前瞻性和可行性的意见建议。
  四是探索就重大事项或特定问题组织调查。根据预算法,各级人大和县级以上各级人大常委会可以就预算、决算中的重大事项或特定问题组织调查。经全国人大常委会委员长会议专项批准,人大常委会预算工作委员会可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用进行调查,政府有关部门和单位应当积极协助、配合。
  五是探索开展预算专题审议。人大财政经济委员会每年对预算草案进行初步审查时,应根据中央经济工作会议精神,对有关支出预算和政策开展专题审议。政府有关部门负责人应到会听取意见,回答询问。人大有关的专门委员会可以对相关领域部门预算草案、相关重点支出和重大投资项目、有关转移支付资金和政策开展调查研究,更好发挥人大专门委员会的专业特点和优势。根据需要,可以引入社会中介机构为人大预算审查监督工作提供服务。
  六是推动落实人大及其常委会有关预算决算决议。通过听取报告、开展专题调研、组织代表视察等形式,推动政府及其有关部门积极落实本级人民代表大会及其常委会有关预算决算的决议。
  七是及时听取重大财税政策报告。对于事关全国或者本级行政区域内经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大财税政策,各级政府在政策出台前应当向本级人大常委会报告。
  八是加快推进预算联网监督工作。要适应信息社会发展要求,加快推进预算联网监督工作,实现预算审查监督信息化和网络化。充分利用预算联网平台,加强对支出预算和政策的审查监督,提升审查监督内容的翔实性和时效性,增强审查监督工作的针对性和有效性。
  具体要求
    一是各级党委要进一步提高对推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革重要性的认识,加强组织领导,把握工作方向,及时研究解决改革中遇到的新情况新问题,支持和保证人大依法行使监督权,确保各项措施落实到位。
    二是各级人大及其常委会要牢固树立“四个意识”,切实增强责任感使命感,依法加强对支出预算和政策的审查监督,通过法定程序贯彻落实好党中央重大方针政策和决策部署。人大财政经济委员会、有关的专门委员会、常委会预算工作委员会等工作机构积极作出安排,深入扎实开展审查监督工作。
    三是各级政府要主动接受同级人大及其常委会的监督,积极创造条件,认真落实改革措施。预算报告、决算报告应当重点报告贯彻落实党中央重大方针政策和决策部署的主要情况,报告重大支出政策和税收政策调整变化情况,报告收入、支出安排及赤字、债务规模等财政总量政策等情况,报告支出预算、决算和政策实施的主要情况,报告重大投资项目的安排和实施情况。支出预算要反映各项支出预算安排的政策依据、标准、支出方向与绩效目标等情况,增强重大增支政策出台的预期性。支出决算要重点报告和反映支出完成预算情况、重大项目的资金使用绩效与政策实施效果情况等。支出预算和决算要列示重大政府投资计划和重大投资项目表。各级审计机关应当为人大常委会开展支出决算和政策审查监督提供支持服务。

(摘自2018年3月9日《湖北日报》)

昆明市人大常委会首次启动质询


  2018年2月11日,昆明市十四届人大常委会第八次会议期间,市人大常委会针对社会民众高度关注的空气质量问题,首次举行建筑工地扬尘治理不力质询会议,成为履行“刚性监督”职权的一次创新实践典范。
  首次开展质询生动实践“刚性监督”
  2014年起,昆明市人大常委会开始探索运用专题询问强化监督力度,并逐步实现专题询问常态化。2017年,针对政府十件惠民实事开展专项工作评议。同时,开展省市县三级人大联动监督,统一部署、上下呼应、梯次推进,各级人大代表积极参与,不断延伸监督的深度和广度,较好地发挥全市人大的整体优势。2018年2月,昆明市人大常委会针对昆明市住房和城乡建设局履行建筑工地扬尘防治管理职责的情况进行质询,并与县区上下联动持续开展质询监督,是2007年监督法实施以来昆明市人大常委会首次开展的质询,更是“刚性监督”的一次生动实践。
  制度保证监督的“刚性”和可持续性、有效性
  昆明市人大常委会制定和修订了《昆明市人大常委会行使监督职权情况向社会公开办法》《昆明市人大常委会审议意见办法》《昆明市人民代表大会代表持证视察办法》《昆明市人大常委会组织执法检查工作的规定》《昆明市人大常委会专题询问办法》《昆明市人大常委会专项工作评议办法》《昆明市人大常委会讨论重大事项的规定》《昆明市人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》等单项工作制度,这一系列的监督制度保证了昆明市人大监督工作的“刚性”和可持续性、有效性。
  目前,昆明市人大常委会结合昆明实际,正在着手研究对昆明市本级人民政府及其所属部门进行“刚性监督”的制度,准备充分运用监督法赋予人大的质询、特定问题调查、撤职等“刚性”手段,保障昆明市人大常委会监督工作的强力、有效开展,加大对市政府组成人员“为官不为”的处理力度。
  整合各方资源形成监督合力
  昆明市人大常委会行使监督权注重与行使其他职权相结合。一是与行使立法权相结合。行使监督权过程中,有计划地组织开展对昆明市地方性法规贯彻实施情况的执法检查,及时发现法规实施中存在的不适用、操作性不强等问题,并提出修改完善法规的意见建议,提高立法工作水平和立法质量,确保法规务实管用;二是与行使重大事项决定权相结合。善于从监督工作中发现重大事项,并妥善运用决定权推动有关问题的解决。昆明市人大常委会针对在开展执法检查、视察调研等监督工作中发现的重大问题或带有根本性、全局性、长远性的问题,通过行使决定权,作出决议、决定,支持和促进“一府两院”更好地开展工作,推动相关问题得到有效解决;三是与行使任免权相结合,做到监督事与监督人并举。
  此外,昆明市人大常委会注重整合具有专业优势的外部资源,在开展执法检查、视察调研等工作时,邀请相关领域的专业人士参加,提出专业性意见建议,提高监督的精准性和有效性。另一方面,昆明市人大常委会将尝试整合司法监督、纪检监察监督、审计监督、舆论监督等各种监督力量,注意加强与各类监督主体之间的沟通交流和信息共享,通过优势互补,形成以人大监督为主体、各方面监督力量共同发力的监督格局,增强人大监督的实效性。

(摘自昆明市政府网)

太原市晋源区四级人大代表助力大气环境整治


  2017年以来,太原市晋源区人大常委会紧紧围绕大气环境整治工作,组织四级人大代表开展深入调研、专题视察、专项督察活动,深入查找问题结症,提出对策建议,督促政府部门靶向整改,为全区大气环境治理助力,取得了良好实效。
   一是聚焦“煤改电、煤改气”工程专题视察,助力“管煤”行动。农村煤改电、煤改气工程是大气环境整治工作的重中之重,晋源区2017年要完成23个村“煤改电”工程,惠及群众 1.1万户、3万余人,涉及采暖面积210.6万平方米,约占全市“煤改电”总任务的三分之二。改造完成后,预计年减少燃煤10.1万吨。区人大常委会紧紧围绕建设“无煤区”这一大目标,先后两次组织市、区、镇三级人大代表100余人次开展联动专项视察。为了发挥典型引路的作用,区人大常委会专门组织了涉及煤改电、煤改气工作的村“两委”主要干部参加专题视察。通过视察调研,代表提出要算好“经济帐、环保帐、民生帐”,加大宣传力度、广泛发动群众;加强大村施工力量、确保工程进度;做好全程安全措施、加强运行前调试、确保工程质量;启动学校、企事业单位、温室大棚煤改电、煤改气工作,确保清洁供热全覆盖等15条意见建议,对全面推动全区煤改电、煤改气工作的进展起到了促进作用。
  二是聚焦“生态治理、创森工程” 联动视察,助力“增绿”行动。晋源区人大常委会组织省、市、区、镇四级人大代表60余人次先后两次深入康培现代农业科技示范基地、太山龙泉寺绿化基地、康培公司、创森工程工地进行了视察调研,认真听取了区市容环卫园林绿化局、区林业局、环保晋源分局、康培公司关于全区绿化工作、创森工作、生态环境治理工作的汇报。 在视察中,代表们发现有些山体因自然因素或开发因素植被破坏,有些园区、道路树木枯亡,有些刚竣工工程地面裸露等问题。被视察单位表示,会牢固树立“绿水青山就是金山银山、生态环境就是生产力”的理念,以实现经济利益、生态效益双赢为己任,一如继往地抓好基础施工,保证造林质量,强化林木管护,提高林木成活率,确保造一片成一片,长期发挥效益。
  三是聚焦“铁腕治污”百日攻坚战专项督察,助力“控污”行动。晋源区人大常委会组织省、市、区、镇四级人大代表30余人,围绕中央环保督察组交办的问题,实地进行了专项督察。 代表提出,要以“钉钉子”精神,严格标准、采取措施,彻底关停取缔不合格企业。同时,要进行“回头看”,对所有企业一个一个检查,防止死灰复燃,要一件一件,不折不扣地整改落实中央环保督察组交办的问题。晋源区去年8至10月份,PM 2.5 浓度同期相比下降42.1%,下降幅度全市最大,大气环境整治工作取得明显成效。

(摘自《山西人大》2018年第1期)

杭州市西湖区人大“四个同步”推进议案建议“掌上督办”平台建设


  杭州市西湖区人大常委会按照“智慧人大”建设的要求,针对议案建议办理中信息不对称、情况难掌握、反馈不及时等问题,对信息化平台进行招标重建,从“四个同步”入手不断优化功能布局,推进议案建议“掌上督办”平台建设。
  一是实现“PC端”与“手机端”同步。新系统上线后,代表可以在手机端提交议案建议、了解办理进程、查看政府复文、进行满意度评价并与主办单位进行信息互动,也可以查询历年件的办理情况,对未办结的还可以进行督办。总之,以往通过电脑端才能实现的功能,今后都将在手机端更便捷、更快速、更高效地使用。
  二是实现政府办理与人大督办同步。新系统进一步增强了督办功能,对督办流程分设时间节点,并进行电算化设置,未按进度要求上传办理情况的,系统将自动提醒、自动通报,自动反馈给政府办和代表工委,大大提高督办的效率。面商答复后,满意度征询为不满意的,相关信息和代表的理由将实时发布给相关单位、区政府办和代表工委,马上督促二次办理。
  三是实现机构督办和代表督办同步。在议案建议办理中,往往是办理单位和代表直接联系,代表工委和镇街人大很难实时掌握相关信息和代表的真实想法。新系统建立后,代表工委和镇街人大将设置分级权限,可以查阅相关项目的办理信息,也可以发布通知向代表了解办理要求,代表也可以直接向人大机构反映办理诉求。通过信息快速交换,人大机构能够更好、更及时地参与督办,提早介入矛盾问题的化解,进一步增强办理实效。
  四是实现信息上传与实时提醒同步。针对代表普遍反映的办理进程无法及时了解的情况,新系统设置了实时提醒功能,一旦主办单位上传了新的办理进程,代表将会收到通知,代表如果给主办单位留了信息,主办单位也会收到通知,进一步拓展了沟通渠道,有利于提高议案建议办理的准确性和办理质量。

(摘自《浙江人大信息》2018年第12期)

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文章来源:研究室 作者:

辽宁省人民代表大会常务委员会

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