本站首页 设为首页 收藏本站
当前位置:辽宁人大网-->机构主页-->研究室 > 工作动态 > 信息参阅 > 2018年信息参阅电子版

《信息参阅》第12期

2018/6/30 11:06:01


目    录

省内信息 
●沈阳市沈北新区人大组织人大代表全面助力创城工作
●大连市西岗区人大搭建平台促进代表履职常态化
●抚顺市人大常委会修改议事规则
●昌图县人大积极行动谋发展
●北票市人大强化四项举措  站位“两个一线”  建设“两个机关”
●凌源市人大出台方案  加强“两个机关”“两个一线”建设
●葫芦岛市龙港区人大突出“四个坚持”  不断推进评议测评工作取得实效

省外经验 
●安徽省出台制度:省政府组成部门向省人大常委会或有关专门委员会书面报告年度工作情况
●吉林省人大常委会出台我国首部黑土地保护地方性法规
●广西省南宁市人大出台《出租汽车客运管理条例(修订草案征求意见稿)》
●浙江省云和县人大出台《约谈工作计划》  助推人大工作开展


沈阳市沈北新区人大组织人大代表全面助力创城工作


沈阳市沈北新区人大常委会把代表工作与区委中心任务、经济社会发展、民生改善紧密衔接,围绕区“三城联创”工作,组织人大代表开展活动,工作更接地气,更有成效。

一是发出倡议,搭建代表履职平台。“创城”是今年沈阳市的中心任务。今年初,为加强对创城工作的监督,区人大常委会与部分区人大代表组成视察组开展联动监督,并向全体人大代表发出了“创城有我,我在行动”主题活动倡议书,动员和号召驻区市人大代表和全体区人大代表,广泛参与到创城工作中来:深入群众,积极宣传创城工作,调动全体居民参与创城的积极性;深入街道、深入社区,了解和反映环境、食品安全、综合管理等方面的问题;深入创城难点部位,协助有关部门攻坚克难;结合自身工作和生活实际,带动群众开展创城作表率。

为保障代表活动取得实效,常委会从四个方面搭建代表履职平台:围绕创城组织市、区代表小组开展活动,班子成员和驻会委员包保联系活动组,负责指导小组活动,收集代表建议,确保活动取得实效;建立与社区的联系,为人大代表进社区、访民情畅通渠道;与创卫办配合,选择部分人大代表担任创卫监督员,确保问题直接上达;根据部分人大代表的要求,建立人大代表助力创城捐赠联系平台,保证人大代表意愿与群众需求对接。

二是重点介入,共享共建氛围初显。常委会班子成员坚持带头抓共建,利用休息时间,多次深入老旧小区向居民征求意见,宣传创城工作,走访居民发放调查问卷,了解居民意见和建议。到古城新都社区和居民一起清理小招贴,到民丰社区、地雅新居小区清理垃圾,和居民共同打扫园区环境,以实际行动带动居民开展共建,促进了活动的深入开展。

全体人大代表结合自身实际,主动为群众办实事,深入开展创城活动。市人大代表主动介入社区建设,出资10万元,解决了太湖国际社区基础设施破损问题,主动联系绿化部门为小区补植景观树;区人大代表主动联系基础设施和环境卫生条件较差的进步社区,自费一万多元购买了2000个小礼品做为向居民宣传创城的“敲门砖”,带领本单位50多名职工找居民谈心、宣传,号召居民保护环境,共享共建,共同研究改善园区环境整治办法,清理小广告、清理公共环境。对园区绿化亮化问题、违建问题、僵尸车问题等向有关部门进行了反映,都得到了及时解决。

三是助力解难,凸显推动发展作用。市人大代表在走访时了解到新开通的人杰湖地铁站周边环境和配套设施不完善,就主动联系道义开发区管委会,共同研究解决办法。市人大代表将投资270万元,对人杰湖地铁站周边近万平方米的道路、停车场、绿化等进行改造,为区政府解决了一项老大难问题。

(何忠伟)

大连市西岗区人大搭建平台促进代表履职常态化


大连市西岗区人大常委会着力搭建代表明政知情、议案建议办理、活动阵地和制度保障四大平台,有效激发了代表的履职活力,代表的主体作用得到了充分发挥。

一是搭建明政知情平台,夯实代表履职基础。西岗区人大常委会坚持把提升代表的知情度作为发挥好主体作用的基础性工作,积极搭建知情明政平台,做到“知”“明”“熟”。

“知”就是让代表知道自己肩负的责任。针对换届后80%以上新当选的代表对人民代表大会制度认识还不够深刻的情况,以及当代表干什么、怎么干、如何依法履职还不明白、不清楚的现状,采取“线上线下”、以会代训、知识讲座等多种形式进行“补钙”,并组织代表到北京全国人大培训基地进行“集中充电”,让代表们尽快进入角色,增强了代表履行职能的责任感。“明”就是让代表把握发展形势,及时了解中央和省市委、区委的重大方针政策。常委会坚持邀请代表参加常委会各种议政活动,每次召开常委会会议都以街道为单位安排人大代表参加,坚持重大事项和重要工作向代表通报制度,常委会机关及时向代表提供全区政治、经济、文化和社会等方面的书面材料,通报全区经济社会发展和改革的基本情况,向代表通报常委会会议、常委会重要工作安排和重要活动情况等,为代表知情知政创造条件,提供服务。“熟”就是熟悉相关领域专业知识。围绕视察调研、执法检查等相关议题的开展,组织代表深入学习相关领域的专门知识,邀请相关领域专家进行专题讲座学习,为代表提出有深度、有见解、有质量的议案建议,发挥好代表的聪明才智打下了基础,激发了代表依法履职的积极性。

二是搭建建议办理平台,激发代表履职活力。西岗区人大常委会着力抓好会前引导、集中交办、重点督办、跟踪落实四个环节,进一步完善了议案和建议督办机制,建立了办前询访、办中走访、办后回访的工作机制,着力打好议案建议办理的“组合拳”,强力推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变,保护和激发了代表履职热情。

三是搭建活动阵地平台,拓展代表履职途径。西岗区人大常委会认真抓好人大代表活动中心、人大代表之家、人大代表工作室、人大代表联络站等平台建设,让代表有“家”可回,为代表积极履职创造条件。常委会专门出台了《关于健全和规范街工委代表阵地建设,进一步加强人大代表与选民联系的意见》,在区人大常委会建立了代表活动中心,在7个街道建立了代表之家,在45个社区建立了代表工作室,在各个楼院建立了代表联络站,实现了全覆盖,形成了以区人大代表活动中心为主体、以街道代表活动之家为依托、以社区代表工作室为支撑、以楼院代表联络站为辐射的结构网络,使人大代表有了自己的活动阵地和议事平台,实现了代表与选民面对面。

四是搭建制度创新平台,促进代表履职为民。西岗区人大常委会不断完善、规范和加强代表工作、代表活动等各项规章制度建设,让代表履职“有章可循”。年初以来,常委会先后修改完善并制定出台了《西岗区人大代表工作规则》《西岗区人大代表述职评议办法》《西岗区人大代表视察和调研规定》《西岗区人大代表履职考核办法》等18项相关制度和规定,从代表履职的方式、方法和途径,到代表履职考核、代表评议、代表作用发挥等方面,都有较为明确的规定,具有较强的可操作性,从而把代表工作制度化,松散活动规范化,盲目履职具体化,尽责程序数字化。

(牟相海)

抚顺市人大常委会修改议事规则


近日,辽宁省抚顺市十六届人大常委会第三次会议讨论通过了新修改的《抚顺市人民代表大会常务委员会议事规则》。这是该规定自1998年制订以来第三次修改。
年初,抚顺市人大常委会组织有关人员认真学习相关法律,回顾总结常委会议事规则自实施以来的情况与存在的不足和问题,征求了常委会组成人员和各县区人大常委会的意见,在机关召开座谈会听取各方面的意见、建议,并分别向市委和“一府一委两院”征求意见。根据各方反馈意见多次修改,最终议事规则共作了44 处修改,由原来的五章三十六条修改为五章三十八条。

本次修改坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实十九大报告精神,主要的依据是新修改的宪法、地方组织法及新制定的监察法、《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》等法律、制度规定,总结吸纳了近年来全市一些好的经验和做法,同时参照了全国人大常委会、辽宁省人大常委会以及外地市人大常委会议事规则。

修改后的常委会议事规则,将进一步规范常委会会议议事程序,更加符合有关法律规定,有利于提高议事质量,提高常委会依法履职水平。

(陈建盛)

昌图县人大积极行动谋发展


昌图县人大常委会深刻理解、全面把握新时代对人大工作新的历史定位,努力使各级人大代表在维护党的核心、服务振兴发展中心、紧贴百姓民心的过程中发挥主体作用。

一是聚焦中心工作,真正站位“一线”。坚持党的领导,与县委保持思想同心、目标同向、工作同步。县人大常委会根据县委战略部署和经济社会发展中的重大问题,适时作出决议决定。围绕生态文明建设,作出了关于保护原生态山体绿地的决议;围绕清荒造林,对西北风沙区林业生态环境恶化情况进行专题调研,形成报告呈报县委,拉开了全县生态保护战的序幕;围绕县乡财政体制改革,科学论证、建言献策,实现县镇公职人员工资统筹;围绕整治农村滥办酒席,通过县内调研、域外考察、作出决议,减轻了农民生活负担,促进了乡风文明。根据县委“两河”水污染治理的安排部署,县人大常委会采取专题视察、做决议、召开调度会、成立督办组包镇包村等工作方式,深入“两河”治理一线履职尽责,打出了落实河长、段长、户长制,河道垃圾清理,限养禁排,农村垃圾定点存放转运的组合拳,发现问题直接调度解决,避免了时间迟滞,“两河”治理工作已取得了阶段性成果。

二是夯实基层基础,发挥代表作用。实施镇人大工作规范化、标准化、信息化、常态化三年建设计划,第一年组织镇人大主席、副主席、人大秘书进行集中培训、高层培训、交流培训、考察培训和上门培训,进行法律业务知识考试,全面提升镇人大主席团的整体工作水平,实现镇人大工作规范化;第二年建立年度考核制度,严格镇人大主席团工作水平和“三查(察)”活动质量,实现镇人大工作标准化;第三年完善、巩固、提高,形成各项切实可行的工作制度,建立信息平台,召开基层人大工作现场经验交流会,实现镇人大工作信息化和常态化。结合昌图地域广、人口多、代表多的特点,让每一名代表成为优化营商环境的监督员、项目落地的服务员、法规政策的宣传员;对全县36个代表之家建设情况进行指导检查,严格把关代表小组活动安排。完善落实“双联系”制度,制定县、镇人大代表向原选区选民面对面述职评议制度,继续坚持“人大代表统一活动日”制度,围绕“人民选我当代表,我当代表促振兴”活动主题,全国、省、市、县、镇五级代表联动,充分发挥代表推进和保障振兴发展第一线的主体作用。

三是层层压实责任,保障贯彻落实。对常委会组成人员、各专门委员会组成人员、镇人大主席、副主席、人大秘书、各级人大代表进行政治教育和履职培训,使各级人大工作者彻底破除“二线思维”,树立“一线意识”,打造与“两个机关”、“两个一线”相适应的人大队伍。县人大常委会对镇人大开展年度工作考核,对县镇两级人大代表开展年度履职考核,把“两个机关”和“两个一线”落实情况、依法履职助推振兴情况纳入考核的重要内容,作为评先选优的重要依据,保障省市县乡人大负责人会议精神和市人大《关于创建“两个机关”、唱响“两个一线”、助推铁岭振兴发展的实施意见》在昌图落地生根。
          

 (昌图县人大常委会)

北票市人大强化四项举措站位“两个一线”  建设“两个机关”


北票市人大常委会认真贯彻落实省市县乡四级人大负责人会议精神,围绕中心、服务大局,站位民主法治第一线、推进和保障振兴发展第一线,扎实推进“两个机关”建设。

一是以制度建设为抓手,提高自身建设。按照党委决策部署和上级人大的指导意见,结合自身工作实践,借鉴外地成功经验,对已有的议事规则、督办评议、代表工作等相关制度和规定作了进一步梳理和清理,该废止的废止,该充实完善的充实完善,该修订修正的修订修正,做到制度建设与时俱进、及时跟进。同时根据新形势、新任务和新时代人大工作需要,围绕“两个机关”“两个一线”时代课题,及时总结工作经验,在总结的基础上反复实践,不断提炼,将工作中一些有效方法和措施固定下来,建立形成新的制度。截至目前,共制定修订完善18项工作制度,初步建立起接地气、可操作的人大工作制度体系。

二是以学习为抓手,提高人大常委会和组成人员的依法履职能力。围绕议题抓学习。深入学习与常委会会议议题相关的法律法规,深刻领会党委的相关决策部署,确保审议时运用法律法规准确,评议有理有据,增强开展监督的底气;带着问题抓学习。对工作中遇到的新情况、新问题,杜绝拍脑门、想当然、自以为是地解决,要求带着问题在法律法规中找依据、搞调研,依法处理面对的问题;适时总结促学习。针对常委会每次会议和活动涌现的亮点和存在的不足,做到及时总结、不断升华,把好的经验和做法固定下来,沿袭下去。注重提高集中学习内容的针对性,增强实效性,通过实行学习出勤考核和考试考核、撰写学习心得体会等方式,保证和提高了学习效果,避免学习流于形式。

三是以精准选题为抓手,提高监督工作的实效性。选题渠道上,通过工作收集、与“一府一委两院”对接、在选民中征集等多种形式选择议题,从代表建议、群众来信来访中寻找切入点,从人民群众呼声最高、反映最强烈的问题中寻求突破点,让人大监督选题方向更加符合民意、体现民愿、呼应民声;在选题内容上,紧扣市委重大决策、政府工作重点和人民群众关注的热点难点问题,注重把准党委意图,及时把党委的决策部署转化为人民群众的共同意志,充分体现人大工作谋全局、议大事、促发展的总体思路,重点关注经济转型升级、“五个一工程”建设、供给侧结构性改革、生态建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略实施、全口径预算决算审查监督、深化司法体制改革等热点问题,努力监在点子上、督在关键处;在选题方式上,邀请乡镇人大主席和各级人大代表参加视察调研,广泛征求市和乡镇人大及人大代表的意见建议,力求事半功倍。同时,进一步强化了监督手段,灵活交叉运用听取审议报告、专题询问、跟踪检查回头看、满意度测评等监督手段,不断巩固监督效果。

四是以阵地建设为抓手,提高人大工作影响力和覆盖面。狠抓宣传阵地建设。北票市人大常委会把宣传工作与人大业务工作一同研究、一同部署、一同实施,通过多种形式的载体宣传人大工作,让全社会知道人大该做什么、在做什么、怎么做的、做得怎样;狠抓基层人大阵地建设。北票市人大常委会深刻认识做好人大工作的关键在代表,根基在基层。本着“有时间做事、有场所处事、有经费办事”的原则,按着“站位民主法治第一线、推进和保障振兴发展第一线”的工作要求,制定下发了《北票市2018年基层人大考核办法》,积极争取党委支持,在思想、组织、制度建设方面,配齐配强工作班子,完善工作机制,确保乡镇人大做到专心人大工作、善谋人大事务、恪守人大职责。

(李志恒)

凌源市人大出台方案加强“两个机关”“两个一线”建设


凌源市人大常委会出台《加强“两个机关”“两个一线”建设实施方案》(以下简称《方案》),明确工作目标,制定具体措施,推动人大工作在新的起点上实现新的发展。

一是坚持深刻领会会议精神与狠抓工作落实并重。《方案》要求,市乡两级人大要围绕学习贯彻省市县乡人大负责人会议(以下简称“省人大会议”)精神组织开展“再学习、大讨论”活动,每名市人大机关干部和乡镇街人大负责人要围绕“发挥一线作用,促进振兴发展”撰写心得体会。常委会围绕如何建设“两个机关”,站位“两个一线”组织开展理论研讨活动。同时,要求市乡两级人大以省人大会议精神为统领,围绕推进党委中心工作、民生热点问题、民主法治建设、决策法治化等6大项工作,切实行使好监督权、决定权和任免权,推动人大工作呈现新风貌、展现新作为。

二是坚持开展活动与完善机制并重。《方案》以活动为重要抓手,推动各项工作的落实。除了常规的“三查(察)”、“代表活动月”等活动外,《方案》提出要围绕民生热点问题开展“解民忧、办实事、惠民生”活动,并要求机关每个工委年内至少推动、办理民生实事一件;围绕民主法治建设推进人大制度和宪法进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”活动等7个特色活动;对于决议决定、备案审查、人事任免等16项工作,《方案》要求进一步完善机制、规范程序,提高可操作性和实效性。

三是坚持贯彻年度工作计划与部署新任务并重。《方案》紧密结合凌源市人大常委会2018年工作要点,对工作计划中的视察全市脱贫攻坚、营商环境工作测评、视察全市交通重点工程建设情况、检查特色教育发展情况、代表履职能力提升工程、市人大机关干部素质提升工程等重点工作进行了再明确、再安排,同时根据省人大会议要求,主动对接开展居家养老服务体系建设、公立医院综合改革、中小学违规补课、建设施工拖欠农民工工资等情况的调查研究,还新部署了健全与“一府一委两院”沟通协调机制、制定对乡镇街人大工作考核办法等12项工作。
  四是坚持全面履行人大职责与加强自身建设并重。《方案》围绕发挥“两个一线”作用,在推进市委中心工作、加强民生热点问题监督等5个方面,认真梳理重点工作责任任务“清单”,确保重点工作任务分解到位、责任落实到位、职权行使到位。《方案》要求着力建设“代表机关”,健全常委会组成人员联系本级代表工作机制,密切代表与群众的联系。《方案》提出坚持实施机关干部素质提升工程,全面加强机关干部的作风建设和能力建设,健全机关考核体系,完善考核机制,不断激发干事创业的主动性和创造性。

(辛学彬)
     

葫芦岛市龙港区人大突出“四个坚持”不断推进评议测评工作取得实效


近年来,葫芦岛市龙港区人大常委会始终突出“四个坚持”,不断推进评议测评工作取得实效。

一是坚持党的领导,把握评议测评工作正确方向。评议和测评工作始终坚持在区委的正确领导和大力支持下开展,人大党组坚持将评议测评开展情况和结果作为一项重要内容向区委报告。评议测评过程中邀请区委副书记和区委常委组织部长参加,达到了既促进依法行政工作,又加强对干部的考察监督的双重目的。

二是坚持问题导向,做到评议测评工作有的放矢。常委会始终坚持问题导向,围绕社会和人民群众普遍关心的依法行政和公正司法方面存在的突出问题,形成问题清单,组成评议调查组深入基层广泛征求各方面意见和建议。同时,对收集上来的意见建议进行认真梳理,做到问题明确。尤其是连续两年重点针对被测评部门存在被依法撤销的行政复议案件、败诉的行政诉讼案件、被法院不予受理、不予执行的非诉行政执行案件情况进行认真核查。评议过程中,各评议调查组与被评议部门负责人进行“面对面”评议,直言不讳地指出被评议部门依法行政、依法履职工作存在的主要问题,使整个评议过程做到有的放矢。

三是坚持依法评议,确保评议测评工作客观公正。常委会坚持紧紧围绕依法评议,在充分尊重人大代表的民主权利的基础上,严格按照监督法、《龙港区人大常委会专项工作评议办法》等法律规定和要求进行,按照评议实施方案有序推进,切实保证评议测评工作的权威性。同时,坚持客观、公正、公开、透明的原则,采取无记名划票、当场投票、电子计票、当场核分、当场公布测评结果的形式,确保了评议测评工作的公正性。

四是坚持问题整改,切实增强评议测评工作实效。对于去年参与评议单位的整改情况,区人大常委会组成督导检查组对评议意见的整改和落实情况进行监督检查,对汇报不实,整改不到位,落实过程中人民群众不满意的单位,可列入再次评议范围,有效增强了各项整改工作的实效。通过评议测评工作的开展,被评议单位领导及工作人员的法制意识、公仆意识、廉政意识和人大意识进一步增强,被测评部门被依法撤销的行政复议案件、败诉的行政诉讼案件、被法院不予受理、不予执行的非诉行政执行案件明显减少,依法行政和公正司法水平进一步提高。

(王 强)

安徽省出台制度:省政府组成部门向省人大常委会或有关专门委员会书面报告年度工作情况


安徽省委全面深化改革领导小组第二十三次会议日前审议通过了《省政府组成部门向省人大常委会或有关专门委员会书面报告年度工作情况制度》(以下简称《书面报告制度》),省委办公厅已印发各有关方面贯彻实施,这是安徽省民主法制领域改革取得的又一项重要制度性成果。
  制定实施《书面报告制度》,主要是为了深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实中央及省委全面深化改革部署要求,健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督,健全人大组织制度和工作制度,加强省人大及其常委会对省政府组成部门的工作监督和法律监督,形成加强和改进工作、推动事业发展的合力,既十分必要,也非常及时。这是深入贯彻落实中央及省委决策部署的必然要求、严格有效实施宪法及有关法律法规的具体体现、全面履行人大及其常委会职责的实际需要。
  《书面报告制度》共9条,主要从四个方面作出规范:
  一是实行《书面报告制度》应当遵循的基本原则。依据中央有关要求和宪法、地方组织法、监督法及全省各级人大常委会监督条例等有关规定,提出六项原则要求,即:坚持党的领导;坚持围绕中心、服务大局;坚持依法行使监督职权;坚持民主集中制、集体行使监督职权;坚持监督与支持相统一;坚持监督公开。
  二是报告的主体、对象和时限要求。将报告的主体限定为省政府组成部门,报告的对象为省人大常委会或有关专门委员会,报告的时限为次年1月底前。向省人大常委会书面报告年度工作情况的政府组成部门,每年由省人大常委会办公厅根据有关专门委员会的建议,商省政府办公厅后,提请主任会议研究确定。其他省政府组成部门向省人大有关专门委员会报告。
  三是报告的主要内容。省政府组成部门应当根据其职责范围全面报告本部门年度工作情况,主要包括贯彻落实中央及省委决策部署情况;遵守和执行宪法、法律、法规情况;遵守和执行全国人大及其常委会、省人大及其常委会决议、决定情况;省人代会通过的省政府工作报告提出的目标任务完成情况;研究处理省人大常委会审议意见及有关专门委员会提出的意见建议情况;办理省人大代表提出的建议、批评和意见情况等十个方面的情况。
  四是报告的处理和运用。规定省政府组成部门书面报告的年度工作情况,可以作为省人大常委会及有关专门委员会安排和调整年度工作的参考。省人大有关专门委员会可以针对报告反映的问题,进行调查研究,提出意见建议或议案;常委会认为必要时,可依法进行监督。省人大常委会及有关专门委员会应当根据需要,及时向省政府及有关组成部门反馈对书面报告的处理情况。省人大常委会党组应当将书面报告年度工作情况纳入向省委报告工作的内容,在省委领导下,推动本制度的贯彻执行。

(摘自安徽人大网)

吉林省人大常委会出台我国首部黑土地保护地方性法规


2018年3月30日,经吉林省十三届人大常委会第二次会议通过,《吉林省黑土地保护条例》(以下简称《条例》),将于2018年7月1日起施行。这是我国首部黑土地保护地方性法。
  黑土地有机质含量高、土质肥沃,是最珍贵的土壤资源。吉林省黑土地是中国东北黑土地的核心区域,是维护吉林省生态系统平衡的重要基础,是实施国家“藏粮于地”战略的根本保障。2015年3月9日,在十二届全国人大三次会议上,习近平总书记参加吉林代表团审议时,详细询问了黑土地保护情况。7月16日至18日,习近平总书记在吉林省视察时作出重要指示:要开展黑土地保护行动,切实把黑土地保护好、利用好。落实习近平总书记重要指示精神,结合吉林省黑土地面临的面积减少和质量下降现实问题,为黑土地保护立法刻不容缓。

但由于国家层面还没有黑土地保护专项法律,且黑土地保护工作涉及的部门多,所需法律法规庞杂,综合性、专业性都很强,属难度较大的创制性立法。2015年4月,吉林省人大常委会专门组建立法工作领导小组和起草小组,建立立法协调联络机制,组织开展调研、走访、起草《条例》初稿。为了保证《条例》的可实施性,项目组持续跟踪公主岭市黑林子镇等多个黑土地保护试点项目进展,并结合实践成果反复进行条例修改。历经三年时间,《条例》数易其稿,终于在2018年3月30日省十三届人大常委会第二次会议上审议通过。

《条例》科学界定了黑土地的概念。充分借鉴了国家六部委东北黑土地保护规划纲要,采用了土地性状+土壤类型的方式,对黑土地作出界定。不以植被、作物区分,打破了耕地、草原、林地、湿地的局限,冲破了农业、水利、林业、牧业的界限,突出了《条例》立足生态保护的定位。
  《条例》明确了黑土地保护法规的调整对象,既具有黑土地保护的综合性,做到与吉林省现行的黑土地保护相关法规相衔接;又具有特殊性,避免与这些法规在调整对象上发生竞合,增强了《条例》的针对性和实效性,体现了实行最严格的生态环境保护制度的精神。

《条例》将吉林省黑土地分为重点保护类和治理修复类两种类型,明确了吉林省中东西三个区域各自的保护重点同时,将质量严重退化或者污染严重的黑土地作为治理修复类,明确了法律规范。
此外,《条例》从黑土地保护工作制度、法律责任体系等方面做了明确规定,还对如何控制黑土流失、增加土壤有机质含量、保水保肥等方面做出规定,将会在培肥地力、水土保持、盐碱地治理、防风固沙、河湖连通等方面起到积极作用。《条例》还将每年的6月25日定为吉林省黑土地保护日。

(摘自吉林人大网)

广西省南宁市人大出台《出租汽车客运管理条例(修订草案征求意见稿)》


频发的网约车相关案件引起了全国人民对网约车运营安全的关注。近日,广西省南宁市人大常委会出台《南宁市出租汽车客运管理条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称《条例》)向社会公开征求意见。

《条例》要求:网约车必须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置,相关企业要按要求向市交通运输行政管理部门提供服务车辆、驾驶员的信息和实时动态监控数据,还给网约车司机设置了与巡游车相同的“准入门槛”,包括三年内无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无饮酒后驾驶记录等,可谓从源头上筑起了网约车安全运营的“防火墙”。

从目前的情况看,市民对修订该条例非常关注,提出了很多有价值的建议,主要有增加出租车企业和驾驶员的黑名单制度规定,加强信用惩戒的规定,将有骚扰、暴力等违法行为的司机纳入黑名单等。

(摘自广西人大网)

浙江省云和县人大出台《约谈工作计划》
助推人大工作开展


  浙江省云和县人大常委会出台《云和县人大常委会约谈工作计划》(以下简称《约谈计划》),明确约谈方式、对象和流程,助推人大工作开展。
  一是明确约谈方式。《约谈计划》根据性质和内容把约谈分为工作约谈、提醒约谈和告诫约谈。工作约谈根据年度工作部署、阶段性工作安排等方面适时组织进行;提醒约谈根据临时性工作任务、存在的问题适时组织进行;告诫约谈根据年终考核结果组织进行,及时督促进步。
  二是明确约谈对象。按照计划规定要求,约谈对象主要分为三种:针对人大机关干部的约谈,由党组书记负责约谈党组成员,其他党组成员负责约谈分管工委主任、副主任和普通干部;党组书记直接约谈乡镇(街道)人大主席(主任);针对履职不充分、不积极的人大代表,由分管副主任约谈。
  三是明确约谈流程。约谈工作一般按照以下流程进行:向约谈对象说明谈话原因,指出存在的问题或者需要了解核实的情况和问题;约谈对象汇报有关情况,对有关问题进行解释和说明原因;约谈人提出相关建议和整改要求;约谈对象表明态度。

(摘自浙江人大网)

敬请关注“辽宁人大”微信公众平台:

lnrdwsx.jpg

辽宁人大微信
liaoningrenda
编辑:肖泾捷   电话:024-86681438   邮箱:yjsdyc123@163.com

 

文章来源:研究室 作者:

辽宁省人民代表大会常务委员会

地址:沈阳市皇姑区崇山东路39号 邮编:110842

邮箱:lnrdxxzx@lnrd.gov.cn

Copyright@2017 lnrd.gov.cn All Rights Reserved.