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《信息参阅》第14期

2018/7/30 12:03:35


目    录

省内信息 
●沈阳市和平区人大:市区两级人大代表选民联系日活动取得成效
●大连市旅顺口区人大:建立人大代表联系法院长效机制
●鞍山市人大项目视察走出创新之路
●本溪满族自治县人大强化监督  促进医疗卫生事业发展
●丹东市人大表决通过《丹东市城市供热条例》
●昌图县人大依法履职惠民生
●北票市人大“三创新”实现经济监督新常态
●凌源市人大出台办法加强代表履职管理

省外经验 
●预算联网监督系统成为广东省地方人大预算监督“标配”
●广东省启动高层次立法人才评选工作
●江苏首次对省人大常委会审议意见落实情况开展满意度测评
●甘肃省临泽县人大“三招”强化预决算审查监督
●贵州省人大常委会会议请假规定出台

沈阳市和平区人大:市区两级人大代表选民联系日活动取得成效


6月14日至15日,沈阳市和平区人大常委会开展市、区两级人大代表联系选民活动。27名市人大代表和161名区人大代表分别下到全区13个街道的105个社区,与选民代表们围绕“创城再发力,代表有作为”主题进行面对面的座谈交流,共梳理建议103条,现场解决问题30件,成效显著。

一是宣传发动到位。宣传“很实用”。

沈阳希里餐饮有限公司的市人大代表到八经街道市府社区与选民见面,邀请营养师为大家讲解了食品安全小常识,并表示会定期派营养师到社区为广大居民义务授课,教会大家吃出健康、吃出品味。宣传“很贴心”。区人大代表到辽宁康辉国际旅行社、大运通旅行社、蒲缇食品有限公司,上门为企业提供三城联创政策咨询服务,对蒲缇食品在食品安全方面提出一些建设性意见和要求,并以“马上办”的责任感,现场为辽宁康辉国际旅行社破解企业运营中遇到的实际难题。宣传“很尽责”。沈阳市和平区城市管理综合执法局的区人大代表走进拆违业户中间,积极深入进行宣传走访。沈阳众乐福酒店的区人大代表主动拆除酒店周边违建,用实际行动宣传和支持拆违工作。

二是监督建言到位。创新监督模式。

区人大集贤街工委组织市、区人大代表积极参与到“集贤地区构建创城协作共同体”工作当中,第六人民医院的区人大代表向集贤地区人大代表发出了《我参与、我奉献、为构建创城协作共同体出力》的倡议书,集贤街工委主任在选民联系日当天向代表们现场颁发了创城监督员聘书,代表们将在“两管三评一授旗”模式下,深入驻街单位和沿街商户,督查创城开展情况。积极建言献策。在人大代表工作室,市、区人大代表们一同听取了辖区居民群众反映的关于共享单车规范停放、老旧小区拆违后绿化情况、小区改造尾部工程、拆违后垃圾处理、食品安全及环境卫生等问题,代表们将问题一一记录清楚。来自沈阳联通分公司的市代表就社区网线布局问题为群众进行详细解答。部分无法在现场解决的问题,第一时间联系和平区相关职能部门进行了解并现场答复,对一些涉及市级层面的问题进行了认真记录,将问题作为市人大代表建议向市级相关部门提出。

三是亲力亲为到位。清理拆违残余垃圾,美化园区环境。

部分市人大代表发挥带头作用,与社区工作人员、居民群众一起清理卫生,对小区里拆违垃圾及卫生死角等进行了彻底清理,并在清出的空地上栽种了花卉。当天共同清运垃圾杂物近20吨,清运园区拆违垃圾杂物近百车。关注居民健康问题,义诊服务进社区。市口腔医院的市人大代表走进社区为居民进行免费口腔健康检查和义诊,举办口腔健康大讲堂,宣传保卫口腔健康知识;惠民医院的区人大代表走进北市场街道民富社区开展健康讲座及义诊服务,从合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心里平衡四方面为居民讲解了健康四大基石,并与10名居民签订家庭服务。

(于婷婷)

大连市旅顺口区人大:建立人大代表联系法院的长效机制

6月14日,大连市旅顺口区人大常委会法制工作委员会组织部分人大代表到区人民法院参加了一次旁听庭审和评议活动,由此启动了人大代表联系法院的长效机制:区人大常委会法工委牵头,区人民法院政治处配合组织实施,包括三个方面的制度建设:

一是建立人大代表旁听庭审制度。

旁听的庭审案件由法工委和法院双向协调确定:法院根据各审判庭意愿,每年选取不同类型的若干典型案件作为拟旁听庭审案件,报人大法工委;法工委根据法院的案件审理排期,至少选取具有代表性的不同类型的典型案件4件以上作为旁听庭审案件。每次参加旁听的人员20名,其中包括相关人大代表10名以上,可由各人大街工委轮流组织代表参加,也可由法工委指定相关代表参加;同时还要吸收法工委成员和人大常委会聘请的法律专家参加,必要时邀请选民代表参加。在不干扰正常庭审活动的情况下,旁听人员到庭全程旁听观摩庭审过程。

二是建立人大代表评议庭审制度。

旁听庭审和评议庭审活动同时进行:在旁听庭审活动时,同时发放评议表,评议内容和标准包括庭审程序、庭审能力、法官形象等三大类10小项22条,旁听人员根据评议的内容和标准,现场对庭审活动进行评估,庭审结束后进行百分制打分,根据打分情况进行满意度评价,并写出具体的评价意见和建议,也可召开旁听人员与法官面对面评议座谈会,当面提出意见和建议,进行互相交流。每次庭审评议结束后,由法工委将所有评议表收回并进行综合汇总,根据综合汇总情况确定满意度档次,作为本次庭审最终的评议结果,并归纳出主要意见和建议,填报综合评议表,反馈给法院政治部,评议结果将作为法院考核法庭和法官工作及区人大常委会任命法官的重要依据之一,最终经过5年将基本实现对所有员额法官庭审活动的评议全覆盖。

三是建立人大代表联系法官制度。

以法工委委员为骨干、以开发区和各街道人大工委组织辖区代表参加的方式,使全区人大代表与区法院法官结对子。通过建立电话热线、建立微信群、推介关注区人民法院公众号等现代化手段,建立起长期的热线联系;通过座谈交流、通报情况、相互观摩、义务服务等各种方式,达到人大代表与区法院法官深入联系的目的。

(孙玉爱)

鞍山市人大项目视察走出创新之路


6月12日至13日,鞍山市人大常委会组织人大代表对全市7个县(市)区和2个开发区的32个建设项目开展视察,做到地区、产业全覆盖,实现视察形式、效果双提升,走出一条依法监督的创新之路。

一是创新视察主体,四级代表共同参与。

打破以往惯例,项目视察团除市人大常委会全体组成人员外,还邀请了驻鞍全国人大代表、部分省人大代表和市人大代表参加;在建设项目属地,还邀请该地县(市)区人大代表参加。本次视察共有70人参加,既拓展了视察的参与面,更扩大了视察的影响力。

二是创新组织形式,三级人大联动实施。

按照省人大“加强工作协同和交流”的要求,采取市、县(市)区、乡(镇)三级人大联动组织视察,切实发挥各级人大职能作用,共同制定并推演视察方案,各司其职,各负其责,保证每个节点衔接紧密,每项工作井井有条,充分发挥人大系统整体合力,确保视察科学有序开展。

三是创新工作模式,提高视察工作实效。

变“走马观花”为“庖丁解牛”,重视“视”的过程,更突出“察”的实效,围绕发现和解决问题开展视察。视察前,专门增加了政府汇报项目建设总体情况这一环节,使视察团成员全面掌握情况,有的放矢。视察中,既有各地区负责同志关于本地区项目建设总体情况汇报,也有企业负责人的现场介绍,增加感性认识,实地发现问题。视察后,召开由企业家、部分人大代表出席的征求意见会和由政府服务窗口部门、项目中介机构参加的恳谈会,多层次、多方面征求意见建议,归纳梳理问题与不足,形成建议中肯、可操作性强的视察报告。同时,突出审议环节,克服审议程序性倾向,倡导实质性审议,拿出一整天时间听取和审议政府专项工作报告,重点由视察团成员、各个层面的人大代表作专题发言,广开言路,提出有深度、有见地的意见建议,充实完善审议意见,并注重审议意见的跟踪督办,确保审议意见切实落实、见到实效。

(鞍山市人大常委会)

本溪满族自治县人大强化监督促进医疗卫生事业发展


本溪满族自治县人大常委会强化监督,有力促进了医疗卫生事业的健康发展。
  一是顺应民意抓热点,确定人大监督议题。年初, 县人大常委会对事关改革发展稳定和人民群众普遍关心的重大问题进行了梳理,并征求了部分常委会组成人员和人大代表的意见,认为加快发展医疗卫生事业,改善人民就医环境的问题是人大代表和人民群众反映最集中、要求最迫切的社会热点和难点问题。县人大常委会确定把医疗卫生工作开展情况列入2018年监督议题,听取和审议县政府专项工作报告,突出监督重点,加大监督力度,积极推动人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到妥善地解决。

二是创新方式广调研,发挥基层代表作用。县人大常委会在全县各乡镇、街道办事处聘请了25名县人大代表联络员,负责联系群众、了解实情、为民代言。常委会对全县人大联络员发出了关于全县医疗卫生工作开展情况的调研提纲,人大联络员立即组成代表小组开展调研,共收到调研反馈意见23件。常委会分管主任又带领教科文卫工委全体组成人员到清河城镇、高官镇、小市镇、观音阁街道办事处同40多位县乡人大代表及相关医疗卫生单位负责人进行了座谈,广泛征求了代表对全县医疗卫生工作的意见和建议。
  三是加强监督求实效,促进卫生事业发展。县人大常委会成立视察组,重点对深化县级公立医院综合改革情况、全县医疗卫生机构基础设施建设和医疗器械配备、医疗技术水平、服务态度和质量、卫生队伍建设等方面的情况进行了视察。在县七届人大常委会第四次会议上,听取和审议了县政府关于医疗卫生工作的专项报告,并进行了分组审议,常委会组成人员踊跃发言,在肯定成绩的同时,指出了全县医疗卫生工作存在的问题:卫生专业技术人才短缺,乡镇聘用医护人员待遇低,乡村医生匮乏;基层医疗设施设备陈旧;医疗卫生信息化建设滞后;家庭医生签约服务宣传力度不够、概念不清;医疗服务机构的整体诊疗水平、服务质量、医德、医风建设还有待提高等。常委会通过了具有针对性、可操作性及富有建设性的审议意见:要求县政府切实发挥主导作用,创新用人机制,充实医疗专业人才;积极争取政策、加大资金投入,提升基层服务能力;重视信息化建设,实现信息互联互通、资源共享;提高认识、周密部署,扎实推进家庭医生签约服务;加强医疗管理、提高服务能力,满足人民群众就医需求。县人大常委会还将进行跟踪监督,听取县政府落实审议意见情况的汇报,直至推进相关问题的解决,务求医疗卫生工作取得实实在在的效果。

(李锦波)

丹东市人大表决通过《丹东市城市供热条例》


5月29日,丹东市十六届人大常委会第五次会议表决通过了《丹东市城市供热条例》(以下简称《条例》)。
  为做好《条例》的制定工作,市人大常委会责成市人大环资委、法制(工)委会同市政府有关部门组成立法考察组,在赴省内外一些城市考察学习供热立法及管理经验的基础上,坚持科学立法、民主立法、开门立法,依据《辽宁省城市供热条例》,并参考省内外地方性法规、规章,加紧《条例》草案起草工作。同时,在《条例》一审、二审期间,召开多个角度和层级的座谈会、论证会、法制委全体会议,并以向省人大法制委、“一府两院”及其相关职能部门定向征求意见等方式,通过报纸、人大网站、微博、微信等媒体平台,向社会各界广泛征求意见286条,对其中的建设性意见建议进行认真研判和充分吸纳。
  自2017年8月至2018年5月,《条例》分别经市人大常委会会议四次审议,现已表决通过,目前正依据相关立法程序,报请省人大常委会审批后公布实施。《条例》共八章五十三条,对供暖规划与建设、设施管理、热费管理及市民普遍关注的供热温度、测温及温度争议处理程序、供热单位法律责任等方面内容作出了明确规定,为城市供暖工作提供法规保障。

(滕文婧)

昌图县人大依法履职惠民生


昌图县人大常委会针对问题、聚焦热点、创新机制,认真履行宪法和法律赋予的职责,成效显著。

一是针对问题,重大决定有精度。

县人大常委会针对农村滥办酒席名目越来越多、群众不堪重负、反映强烈的问题,2017年通过县内调研和域外考察的方式进行科学论证,形成详实的调查报告和有操作性的实施意见,提交县委,并作出同意《昌图县人民政府关于整治农村滥办酒席不正之风的议案》的决议。截至目前,共制止农村滥办酒席428起,村民主动取消酒席万余起,节省礼金3亿元,减轻了农民生活负担,促进了乡风文明。针对镇级财政收支矛盾的问题,2017年9月赴辽南地区进行考察和县内调研,形成调研报告提交县委。2018年初,县政府根据人大常委会的意见和建议,清理编外人员500余人,节省经费1000余万元。

二是聚焦热点,监督工作有力度。

县人大常委会针对全县西北部风沙区环境恶化,粮食安全受到影响的问题,重点对绿化造林、森林培育资金绩效和使用、《森林法实施细则》执行情况开展“三查(察)”活动,在全县范围内打响了清荒造林攻坚战,仅2017年,全县就清理小开荒5.5万亩,植树造林6万亩。

三是创新机制,代表工作有高度。

县人大常委会针对全县地域广、人口多、代表多的工作实际,创新开展“诉求收集、意见汇总、逐级报告、建议交办、结果反馈、高层提交”的“六模块”代表工作模式,使代表工作步入了规范化、模式化、常态化的轨道。2014年通过《关于设立昌图县“人大代表统一活动日”的决定》以来,五级代表统一深入乡村、社区走访接待群众,累计收集民生方面的建议1752件,现场答复1442件,交办解决310件。县域内代表在全国和省人代会上提交的议案、建议,被全国、省人大确定为重点建议和议案。

(昌图县人大常委会)

北票市人大“三创新”实现经济监督新常态


北票市人大常委会始终把对经济工作的监督作为人大监督的重要内容,不断创新监督办法,实现经济监督新常态。

一是确定工作要点,创新运用“五征集”。

年初确定工作要点时,经济办改变以往单纯通过从各部门工作计划找视角的方式,采用征求基层群众意见、征求居住在北票市的五级人大代表意见、征求各乡镇管理区人大主席(主任)意见、征求与经济工作相关的各职能部门意见、征求常委会组成人员意见的“五征集”方式,把真正符合社情民意,符合百姓需求的重点难点问题征集上来,认真进行梳理筛选,形成经济办工作要点草案,经主任会议审议,共有三类12项工作被纳入北票市人大常委会2018年工作要点,为开展好全年经济监督工作奠定基础。

二是关注财经工作,创新实现“三个一”。

成立一个专门机构。为了更好地行使对财政预决算情况的监督权,常委会成立了预算联网监督中心,配备了专业的财务人员,稳步推进预算联网工作,确保了财政监督工作的日常化。开展一次专题调研。经济办以前期调研的形式,深入到财政局、审计局等相关部门,通过听取汇报、审查数据、交换意见等形式,对2017年财政决算情况进行了认真审查,提出了严格执行预算法、充分发挥财政功能作用、加强政府债务监管、强化审计监督检查等建议意见,并在常委会会议上就审查情况作了专项报告,实现了监督工作的标准化。召开一次常委会。5月28日,召开北票市人大常委会第五次会议,听取并审议了北票市政府关于2017年财政预算执行和其他财政支出情况的审计报告、2017年财政决算情况的报告。对北票市第九届人民代表大会常务委员会关于批准北票市2017年财政决算的决议(草案)进行了表决,体现了监督工作的权威化。

三是关注经济民生,创新“三查(察)”互通。

年初以来,常委会提出工作新要求,要求在每次视察活动前,必须开展专项调查,深入了解问题,挖掘问题症结,寻求解决对策,形成调查报告;结合调查结果,带着问题到先进地区进行学习考察,把先进的经验和办法引进来,梳理形成考察报告;在调查、考察的基础上,开展高质量的视察活动,真正提出有针对性、可操作性的视察建议,形成视察通报;结合视察意见建议,开展好“回头看”活动,以检查或督办的方式推动意见建议落实。这些切实有效的手段,充分实现三查(察)各形式间作用的互通互用,真正推动经济监督工作实现了有力有效。

(刘振华)

凌源市人大出台办法加强代表履职管理


凌源市七届人大常委会第二次会议通过了《凌源市人民代表大会代表履职管理办法(试行)》,全面加强代表的履职监督管理。

一是明确了代表履职管理的主体。

各乡镇人大主席团、街道人大工委为凌源市人大代表监督的主体,并负有教育培训、组织活动、述职评议、接受辞职、罢免补选等职责。

二是规定了对代表履职情况管理的内容。

包括代表在大会期间出席会议、审议报告、提出议案和建议的情况,闭会期间应邀参加常委会会议、参加活动、开展调研、联系选举单位和选民、约见本级国家机关负责人、树立人大代表良好形象等情况。

三是建立了代表培训长效机制。

明确市人大常委会负有制定代表培训计划、完善培训工作制度等职责。培训可采取集中学习和个人自学相结合、专题讲座和经验交流相结合、理论辅导与实地考察相结合等多种方式进行。要求创新代表培训,充分利用现代信息手段进行远程培训。进一步严格了培训的请假、考勤等程序。

四是规范了代表履职档案管理。

要求建立代表履职档案,明确职责分工和登记事项、登记形式、登记要求。代表履职档案和平时记录的代表履职情况,将作为代表履职考评的基本依据。

五是强化了代表履职奖惩。

要求建立奖惩机制,对于在任期内被选为优秀代表的,优先推荐为连任代表候选人人选,并规定了优秀代表的6项评选条件。针对无故缺席会议、在会议上从不发表意见、违反社会道德等7种情况,由乡镇人大主席团、街道人大工委劝辞或依法罢免代表职务。

(辛学彬)

预算联网监督系统成为广东省地方人大预算监督“标配”


目前,广东省21个地级以上市人大常委会都与同级财政国库集中支付系统联网;全省121个县区中114个县区人大与财政联网,联网率达94%,其中13个地级以上市、13个县区实现了人大与社保部门联网。一间监督查询室、一个预算联网监督系统,已成为人大预算监督工作的“标配”。
  数据变成图表很直观易理解
  广东预算监督联网的试点并未止于省级层面,而是整体布局,向基层铺开。2005年起,东莞、深圳、佛山、中山、珠海、江门等珠三角地市财政部门积极配合本级人大做好预算编制、执行监督工作,启动预算联网监督工作。但是这个阶段的预算联网监督系统只是财政部门预算监管的一个延伸,开放哪些端口、上传什么数据、何时上传数据,都由财政部门来确定,人大的监督实际上是被动进行的。10余年过去了,人大主动监督的局面已经打开。
  中山市于2017年底全新启用的预算联网监督系统,从硬件、软件、机制建设,到网络平台、统计口径、上传数据等细节问题,都是由市人大常委会一手主导。有了这个系统后,数据变成图表,特别直观,也容易理解。新建的系统在完善部门预算批复、指标综合、预算支出、政府采购等查询功能的基础上,增加了统计、分析、对比和预警功能,同时还为今后监督新要求下的功能拓展预留了空间。珠海市人大常委会财经工委鉴于人大代表对“三公经费”的普遍关注,从2015年开始,系统专门设立了“三公经费”栏目,供人大代表不定期查询,进行重点监督。在八项规定实施后,过去两年珠海市本级预算单位“三公经费”分别下降20%和27%,监督效果显著。
  自动预警,预算联网监督堵住不少漏洞
  2017年,佛山市人大会议前,该市人大常委会财经工委通过联网监督系统提前介入预算审查,发现佛山市气象监测预警中心物业维修服务等5个项目涉及1.7亿余元的资金安排缺乏合理性。政府根据财经工委的初审意见进行资金安排调整,把上述资金放在民生和扶持创新发展领域。
  如果某单位单笔授权支付超过5万元,黄灯就会亮起;如果某单位授权支付提现单日超过50万元,红灯就会亮起。预算联网监督的预警机制,堵住了不少监督漏洞:预算收支失衡、项目资金安排失当、结转结余过大、无预算或超预算拨款、挪用预算资金、违规提供担保或举借债务等问题,一有苗头就会被系统及时“揪出”。
  探索联网监督预防腐败功效
  截至今年5月底,佛山市各区联网监督系统全部延伸到所辖镇(街)。目前,全市5区与32个镇(街)全部实现联网,系统顺利实现了市、区、镇(街)三级全覆盖。在系统建设的同时,佛山市人大常委会就考虑到未来发展的需要,预留延展模块,以便实现横向到税收、国土、国资等部门,纵向延伸到区、镇,形成完整的全市一体的联网监督体系。佛山市人大常委会今年4月通过系统发现三水区有3个镇尚未实行国库集中支付,支付的透明度不高,不利于监督。发现问题后,市人大立即通知三水区人大,要求督促区政府及时整改,三水区政府马上召集相关镇(街)研究落实整改。目前,这3个镇(街)已按要求实行了国库集中支付。
中山市人大常委会预算联网监督系统与电子监察系统联网的工作,早已被提上日程。同时,中山市纪委派驻市财政局纪检组,有项工作就是专门负责联网监督系统的查询监督。部门预算执行情况、三公经费支出、追加预算安排、政府采购情况等,都在他们的日常监督范围内。此外,中山市建设的党风廉政建设党委主体责任评估系统,就是以预算联网监督系统的监测结果作为评估指标。

(摘自广东人大网)

广东省启动高层次立法人才评选工作


广东省人大常委会办公厅联合广东省委组织部印发了《广东省高层次立法工作人才培养计划》,正式启动高层次立法人才评选工作。
  广东省高层次立法人才以省、设区的市、自治县人大法制委员会、常委会法制工作委员会及省、市人民政府法制工作机构立法工作者为主体,包括省、设区的市、自治县人大各专门委员会、常委会工作机构,省、市人民政府职能部门立法工作者,省内高等院校、社科研究机构从事立法研究的专家学者。
  评选的层次包括地方立法工作领军人才、地方立法工作骨干人才、地方立法工作专业人才(含地方立法工作青年专业人才)。此外,来自高校、社科研究机构的专家学者还分别要求拥有法学博士学位或正高以上职称、法学硕士学位或副高以上职称以及法学学士或中级以上职称。
广东省立法高层次人才评选每两年开展一次,2018年的评选工作已经正式启动。参评人获评后可以享受相关政策支持和培养措施,并优先推荐参评国家和省人才“特支计划”等。

(摘自人民网)

江苏首次对省人大常委会审议意见落实情况开展满意度测评


为进一步增强监督实效,江苏省人大常委会按照既定部署安排陆续迈出了两大步:第一步是从2018年1月起,江苏省人大常委会将部分反馈报告列入常委会会议议程进行重点审议;第二步是经江苏省人大常委会主任会议研究决定,并报省委同意,江苏省十三届人大常委会第三次会议举行的第二次全体会议,首次对常委会审议意见落实情况进行满意度测评。
  本次满意度测评涉及去年江苏省人大常委会审议的四个议题。常委会组成人员分组审议了四个反馈报告,报告涉及的省政府有关部门和省法院对审议过程高度重视,均指派专人到各小组现场听取意见、回答询问。省法院执行工作情况报告审议意见落实情况被测评对象为省高院。供给侧结构性改革推进情况报告审议意见落实情况,被测评对象为省发改委等4个单位。深化医药卫生体制改革进展情况报告审议意见落实情况,被测评对象有省卫计委等9个单位。《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》《江苏省保护和促进华侨投资条例》执法检查情况报告和审议意见落实情况,被测评对象分别为省港澳办和省侨办。测评结果将呈报省委,并及时向被测评机构和部门反馈。

(摘自新华网)

甘肃省临泽县人大“三招”强化预决算审查监督


  近年来,甘肃省临泽县人大常委会积极探索实践新举措,从完善机制、借助“外脑”、跟踪督办三方面入手,强化对政府全口径预决算的审查监督,促使政府提高财政资金的使用效益。
  一是完善机制,推进审计查出突出问题整改工作制度化长效化。根据省、市人大常委会的相关规定,临泽县人大常委会研究制定了《关于审计查出突出问题整改情况报告办法(试行)》,明确县人大常委会在审查决算草案和报告的同时,听取和审议县人民政府关于上一年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,并根据审议情况,提出审议意见或者作出相关决议,交由县人民政府研究处理;明确县人民政府向县人大常委会提出的审计查出突出问题整改情况的报告,应当与审计工作报告揭示的问题和提出的建议相对应,反映县人大常委会有关决议和审议意见的落实、审计查出问题的整改结果;明确县人大常委会听取和审议审计查出突出问题整改情况的报告后,可以进行满意度票决,县人大常委会组成人员半数以上不满意的,责成县政府以及被审计单位继续整改,并在规定的期限内再次报告。
  二是借助“外脑”,聘请专家审查预决算。临泽县人大常委会针对财政预算审查监督专业人才不足的问题,制定出台了《计划预算审查咨询专家工作办法(试行)》,对咨询专家的入选条件、遴选聘任、工作职责、纪律要求、服务保障、解聘续聘等方面作了规定。2017年县人代会前,县人大常委会借助“外脑”,强化对财政预算、决算和预算执行情况的审查监督,充分发挥专家学者在预算审查监督工作中的咨询辅助作用,充分听取吸纳专家对预算编制、执行、调整以及重大专项资金安排、使用、绩效等方面的10多条意见建议,促进各部门不断细化预算编制、强化预算管理、硬化预算约束,提高财政资金的使用效益,为县人大及其常委会审查监督预算提供支持和服务。专家的“权威发布”,有效提高了县人大常委会预算审查工作的质量和预算执行监督的效果,推动人大预算审查监督工作科学发展。
  三是跟踪督办,听取专项报告推动审计查出问题整改。2017年9月12日,在临泽县十八届人大常委会第七次会议上,县审计局局长受县人民政府委托作《关于2016年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》时,列举了一些数字。这是县人大常委会制定出台《关于审计查出突出问题整改情况报告办法(试行)》后,第一次审议县人民政府年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。2018年3月8日,临泽县十八届人大常委会第十一次会议上,县人大常委会组成人员专题听取了县审计局局长受县人民政府委托所作的《关于2016年度县级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告》。组成人员和列席代表对2016年度县本级预算执行和其他财政收支审计中发现的涉及财政预算执行、部门预算、经济责任、专项资金和政府投资项目等方面的37个问题整改落实情况进行了多次询问和满意度测评,分管副县长和县审计局局长分别对报告中存在的问题作了说明,积极回应了社会关切。同时,组成人员就有关问题的整改提出了三个方面的整改审议意见,转发县政府落实,并要求三个月内报告整改情况。

(摘自2018年6月11日《人民之声报》)

贵州省人大常委会会议请假规定出台


5月17日,贵州省十三届人大常委会第七次主任会议讨论通过了《贵州省人民代表大会常务委员会会议请假规定》(以下简称《规定》)。
  《规定》明确,除了参加抢险救灾或者处理突发事件等五种情况可以请假外,省人大常委会组成人员、专门委员会组成人员、副秘书长、办事机构和有关工作机构负责人不得缺席会议,并且请假一般应当在会议召开3日前提交书面请假报告,说明请假事由和时间,请假未获批准的,应当按时出、列席会议。
  此外,《规定》还对在会议期间的全体会议、分组会议请假情况及省监察委员会、省高级人民法院、省人民检察院及省人民政府相关单位部门主要负责人因故不能列席会议的请假情况和方式进行了规定。

(摘自贵州新闻网)

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文章来源:研究室 作者:

辽宁省人民代表大会常务委员会

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