多管齐下扩大有效益投资

——访省发展改革委党组书记、主任李鹏宇

本报记者  赵婷婷

  “一年来，全省上下拼抢争实推动各项任务落实落地，经济社会发展实现了‘六个新提升’，为打好打赢三年行动决胜之年决胜之战奠定了坚实基础。”省发展改革委党组书记、主任李鹏宇表示，2025年，省发展改革委将按照省委经济工作会议和省两会的部署安排，坚定信心、迎难而上，突出抓好“六方面重点工作”。

  李鹏宇介绍，要聚力履行新时代“辽沈战役”的“参谋部”“作战部”“战斗部”使命，努力完成三年行动既定目标任务；科学编制好“十五五”规划；推动扩大内需，持续加力推动“两重”“两新”建设，谋划建设一批事关维护国家“五大安全”的重大项目；激发发展活力，推动全面深化改革举措落地见效，持续推动新旧动能转换；补齐发展短板弱项，大力推动县域经济、海洋经济、民营经济发展壮大；增进民生福祉，加快健全社会保障体系，努力做好保供稳价，全力推动灾后恢复重建。

  “投资是‘三驾马车’中的头马，‘持续扩大有效投资’是政府工作报告部署的首项重点任务。”李鹏宇表示，省发展改革委将以15项重大工程为总抓手，以央地合作为突破口，多管齐下扩大有效益投资。

  持续谋划储备高质量项目。围绕提升维护国家“五大安全”能力，坚持国家所需与辽宁所能相结合，坚持锻长补短相结合，抓好项目谋划储备，做大规模、做优结构、做强质量，强化资金、土地、能耗等要素保障，推动“北粮南运”、省域核能供暖、绿氢氨醇等重大项目取得突破进展。

  全力以赴推进“两重”建设。统筹抓好“硬投资”和“软建设”，抓住国家增加发行超长期特别国债的重大机遇，加快推动“两重”项目落实落地，同步推进规划政策制定和体制机制创新，完善投入机制，提高投资综合效益。

  多措并举激发民间投资活力。落实落细促进民间投资的各项政策举措，强化金融机构与重点项目常态化对接机制，加大向民间资本推介项目力度。推动更多政府和社会资本合作新机制项目落地实施，鼓励民营企业发行基础设施REITs盘活存量资产，切实发挥政府投资的撬动作用，助力打好打赢决胜之年决胜之战。
 

推动科技创新和产业创新融合发展

——访省科技厅厅长蔡睿

本报记者 孔爱群

  今年是“十四五”规划收官之年，是三年行动决胜之年，全省科技战线将坚决落实省委、省政府决策部署，全力创建具有全国影响力的区域科技创新中心，打造重大技术创新策源地，建设科技强省。省科技厅厅长蔡睿表示，全省科技系统将以科技创新推动产业创新，引领构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系，努力把科技创新“关键变量”转化为全面振兴“最大增量”，为三年行动决战决胜，实现全面振兴新突破贡献科技力量。

  促改革，汇聚培育新质生产力的强大合力。蔡睿说，今年将强化工作统筹，加强创新资源统筹和力量组织，推动创新要素一体化配置，形成支持全面创新的制度体系。制定职务科技成果赋权、单列管理、先使用后付费、尽职免责机制等改革操作指引，促进更多科技成果走向市场。

  夯基础，塑造高质量创新动力源。我省将聚焦打造重大技术创新策源地要求，加快“两城一园”建设，谋划布局重大创新平台和科技基础设施，推进辽宁实验室高水平建设运行，打牢科技创新“底座”。积极承接国家重大科技任务，组织实施科技重大专项，开展关键核心技术攻关，因地制宜发展新质生产力。

  抓关键，引导创新要素向企业集聚。优先支持设立研发机构的企业承担省级科技类项目，对企业购买研发设计、检验检测等创新服务给予创新券支持。深入开展“企业科技特派员”行动，持续解决企业技术需求。强化科技金融赋能，加快形成“股贷债保担”联动的金融服务支撑体系，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。

  畅途径，提升科技成果转化质效。省科技厅将围绕打通科技产业“双螺旋”运行机制堵点卡点，建设全省统一的科技成果转化信息化平台，构建覆盖全省的科技成果转化服务体系。促进重点实验室群与产业集群高效互动，组织各具特色、务实高效的对接活动，畅通成果转化渠道。推动科技服务业高质量发展，充分发挥市场机制作用，促进产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。提升中试基地及中介机构公共服务能力，让更多科研成果走进车间、走向市场。
 

奋力书写结构调整“三篇大文章”

——访省工业和信息化厅党组书记、厅长胡异冲

本报记者  孙大卫

  工业兴则辽宁兴。“去年，全省工业战线顶住压力，守住阵地，全省工业经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质，多个领域取得了新突破。”省工业和信息化厅党组书记、厅长胡异冲在接受采访时表示。

  2024年，我省战略性新兴产业集群占比首次超过1/3；3个集群获评国家先进制造业集群，数量全国领先。沈阳、大连入选全国20个制造业新型技术改造城市试点，数量居全国首位。

  “今年，我们将锚定实现新型工业化这个关键任务，坚持稳中求进工作总基调，在产业结构调整上投入更大精力。”胡异冲表示，我们将以调结构促稳增长，以稳增长保调结构，全力稳油稳钢稳车的同时，以科技创新引领新质生产力发展。加快建设4个万亿级产业基地和22个重点集群，大抓产业、大抓项目、大抓企业、大抓园区，特别是把比学赶超注入工业战线里，把拼抢争实贯穿到具体工作中，把深化改革体现在发展全过程，坚决打好打赢决胜之年决胜之战。

  做好结构调整“三篇大文章”。围绕头部企业抓配套、调结构、扩规模，让“老字号”更具竞争力；着力延链补链强链，让“原字号”向“特”走、往“深”延；依靠科技创新与产业创新深度融合，催生壮大“新字号”。特别是聚焦22个重点产业集群，加快发展航空装备、船舶海工等优势集群，提高本地配套率和成果转化率。

  抓好“三稳”工作。深化“基点管理”，通过保障中石油在辽炼厂原油加工稳定做好稳油；通过优化从原料到产品的全链条流通做好稳钢；通过推动重点车企及配套企业增产扩产做好稳车。

  提升“三化”水平。在稳住传统优势产业基础上持续增特增绿扩优赋智。高端化上，提升产业科技创新能力，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，促进企业向“专精特新”发展。智能化上，推动工业互联网等“新基建”应用，加快企业“智改数转网联”，开展“人工智能+制造”等行动。绿色化上，实施工业领域碳达峰行动，优化绿色制造和服务体系，促进资源循环利用，加快传统产业向高端跃升、向智能升级、向绿色迈进。
 

紧盯群众所需全力增进民生福祉

——访省人力资源社会保障厅党组书记、厅长李安财

本报记者 徐铁英

  “全省人社系统将聚焦打赢决胜之年决胜之战，围绕群众急难愁盼‘需求清单’，明确政府工作‘责任清单’，在增进民生福祉上聚力攻坚。”省人力资源社会保障厅党组书记、厅长李安财在接受记者采访时表示，将进一步树牢以人民为中心的发展思想，使各项人社政策措施都能体现民意、增进民利、赢得民心。

  全力以赴打好高质量充分就业主动仗，确保就业局势稳中向好。强化就业优先导向，聚焦重点产业、重点领域、重点群体，出台新一轮促进高质量充分就业的实施意见。聚焦4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，升级实施“春暖辽沈·兴企护航”保用工促就业助振兴专项行动（4.0版），实施20项重点行动，预计全年释放惠企减负政策红利20亿元以上，组织招聘会1.3万场次，提供岗位330万个次，帮助企业解决用工缺口72万个以上。突出抓好高校毕业生等青年群体就业，坚持“就业+人才”一体推进，开发适合青年就业岗位45万个，保持好辽宁人口净流入的良好态势。深入实施“技能辽宁行动”，聚焦五类重点群体大规模开展职业技能培训。健全完善公共就业服务体系，全年帮扶失业人员再就业35万人，就业困难人员就业7万人，零就业家庭动态清零，确保全省就业局势持续稳定向好。

  全力以赴打好民生保障仗，千方百计促进百姓增收。按照国家统一部署，提早谋划，认真测算，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，确保各项社保待遇按时足额发放。着力健全完善社保体系，进一步巩固企业养老保险全国统筹制度，完善提升失业保险和工伤保险省级统筹，全面推行个人养老金制度，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，开展好新就业形态人员职业伤害保障试点。提供更加优质、高效、便捷的人社服务，常态化开展“社保服务进万家”活动，打造更多“舒心就业”场景，推动更多人社服务事项“高效办成一件事”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。
 

夯实稳产增产基础让中国碗装更多辽宁粮

——访省农业农村厅党组书记、厅长朱文波

本报记者 胡海林

  强农必稳粮，粮稳天下安。作为全国粮食主产省之一，辽宁去年在部分地区遭遇严重洪涝灾害的前提下，实现粮食产量超过500亿斤。而今年如何稳产增产仍是人们普遍关注的话题。

  省农业农村厅党组书记、厅长朱文波表示，保障国家粮食安全是永恒主题、头等大事、必守底线。去年，我省粮食生产再获丰收，主要是得益于我们粮食综合生产能力的持续提升。今年，省委、省政府继续把抓好粮食生产作为“三农”工作的首要任务，农业农村部门将重点围绕耕地、科技、装备三个关键环节来加大力度，不断夯实稳产增产基础，让中国碗装更多辽宁粮。

  在高标准农田建设方面，今年要完成476万亩建设任务，进一步完善农田灌溉、排涝设施建设，改变农民种地“靠天吃饭”的局面；加大耕地保护力度，实施黑土地保护1000万亩。技术方面，大面积推广粮食高产集成技术，实施单产提升工程，建设一批种粮科技示范基地和示范主体，持续稳固粮食主产省单产领先地位。生产装备方面，加大农机补贴力度，重点解决高端智能农机占比低、丘陵山区农机应用不足的问题；发展全程农业社会化服务，推动良田良种良机良技高效集成。

  产业振兴是乡村振兴的基础、农民增收的关键。省委经济工作会议和政府工作报告，均对农业产业发展作出了部署。而要把农业产业变成富民产业，路径在哪？

  朱文波表示，抓产业的核心是抓好优势特色产业发展，我省农业资源丰富、特色突出，今年将重点打造草莓、海参等10个优势特色产业，建设21个发展优势区，集中推动产业提质升级。要建设一批优质生产基地，提升特色农产品品质；推进特色产业“全产业链”发展，提升特色农产品初级加工、精深加工水平，完善联农带农机制，把增值收益更多留给农民；打造一批在全国有影响力的“辽字号”特色农业品牌。

  此外，今年还要加强科技赋能，建设特色产业重点实验室群，以加快科技创新攻关和成果转化，助力特色产业发展，让特色产业真正成为促进农业增效、农民增收的富民产业。
 

促消费扩开放坚决打赢商务领域决胜之战

——访省商务厅党组书记、厅长潘爽

本报记者  董翰博

  “2025年，省商务厅将聚焦提振消费和扩大高水平对外开放两个重要支点，以奋发有为的精神状态和‘拼抢争实’的工作作风，全力以赴做好商务工作，为打好打赢三年行动决胜之年决胜之战，奋力实现辽宁全面振兴新突破贡献力量。”省商务厅党组书记、厅长潘爽在接受记者采访时表示。

  把消费作为扩大内需的重要发力点，推动居民消费扩大和升级，既可以让千家万户的生活变得更美好，也有助于夯实经济运行的基础。潘爽说，今年我省将全面实施提振消费专项行动。加力扩围实施国家消费品以旧换新工作部署，确保政策落地见效。着力释放汽车消费潜力，研究出台我省汽车报废更新和置换更新补贴政策，进一步促进汽车梯次消费、更新消费。扩充家电补贴品类范围，增加手机、平板等3+N数码产品补贴，更好满足消费者需求。全面打造辽宁特色促消费活动品牌，继续开展“乐购辽宁惠享美好”主题系列促消费活动4000场以上。积极发展首发经济，鼓励更多高品质、高流量的国内外品牌来辽举办首发、首秀、首展活动。推进商旅文体健融合，打造更多沉浸式、体验式消费场景。挖掘“人工智能+消费”潜力，推动与智能家居、可穿戴技术产品等领域深度融合。

  回首过往，辽宁始终依靠开放促进发展、在发展中不断扩大开放。展望未来，辽宁经济实现高质量发展也必须在开放的条件下进行。潘爽表示，今年我省将继续扩大高水平对外开放。拓展开放合作新空间，加快建设东北亚开放合作枢纽地。深度融入高质量共建“一带一路”，抢抓向北向东开放机遇，拓展俄蒙白、深耕日韩、对接欧洲、挖潜中西亚、巩固提升东南亚和港澳台地区，推出一批重大合作成果。实施招商扩围，全力打造“投资辽宁”品牌，唱响“山海关不住、投资到辽宁”。实施外贸扩能，多措并举支持企业开拓多元化国际市场，唱响“辽望全球、品行天下”品牌。实施通道扩展，强化“招航引货”，实现“货聚辽宁、畅达全球”。实施平台扩容，提升开放平台能级，打造东北亚开放合作知名高端活动平台。
 

推动更多优质文化资源直达基层

——访省文化和旅游厅党组书记、厅长刘伟才

本报记者  王笑梅

  “推动优质文化资源直达基层，是积极践行习近平文化思想的应有之义，也是省文化和旅游厅助力辽宁全面振兴新突破三年行动，坚决打赢决胜之年决胜之战的重要举措。”省文化和旅游厅党组书记、厅长刘伟才在接受记者采访时表示。

  公共文化服务品质高不高，群众说了算。去年召开的党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出要“完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制”；今年的省政府工作报告提出要“丰富群众文化生活”。刘伟才表示，省文化和旅游厅将坚持以人民为中心，深化文化体制机制改革，加强艺术精品创作，强化领军人才培养，让公共文化服务沉得下，基层拔尖人才上得来，群众文艺作品传得开。舞台精品力作、优秀非遗展演、精品图书资源、特色文博展览，因地制宜、因时制宜，群众需要啥，我们就送啥。

  送优秀文艺作品到田间地头，让群众在家门口看大戏。创新采用文化惠民“菜单式”服务，开展送戏下乡，组织芭蕾舞、交响乐、话剧、舞剧、戏曲、非遗，进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进网络，实现看戏不用东奔西走，老家门口啥都有。

  送优质文化资源到社区村口，让群众在热炕头读好书。拓展城乡公共文化新空间，鼓励各地建设城市书房、城市书屋，实现公共文化场馆资源合理配置。打造全省公共图书“通借通还”服务体系，实现免费公益配送，畅达服务基层“末梢神经”，打通公共文化服务“最后一公里”。

  送优秀文化生活到百姓身边，让群众茶余饭后乐起来。大力支持群众用好公共文化空间，创造性开展群众文化活动，叫响辽宁“村晚”“喜晚”活动品牌。百姓身边大舞台，只要想上就能来。鼓励举办市民文化夜校、非遗传承体验，把“送”与“种”有效结合，推动中华优秀传统文化传承发展，切实增强人民群众文化获得感、幸福感。
 

以改革创新为动力打好打赢决胜之战

——访省国资委党委书记吴世民

本报记者 唐佳丽

  2024年，在省委、省政府的坚强领导下，省国资委聚焦攻坚之年攻坚之战部署，抓住改革深化提升和央地合作“两条主线”，聚力稳增长、推改革、促合作、强党建。省国资委党委书记吴世民说，去年，省属企业利润总额同比增长75.2%，实施了省属企业重组整合，构建了“辽宁国资基金系”，深化了东北三省一区、辽沪、辽粤国资国企协同合作，打造了“产业链供应链创新链+党建联盟”的党建新模式，重点改革领域破冰突围，关键环节实现量质齐升。

  吴世民表示，2025年，省国资委将以改革创新为动力，高质量完成三年行动目标任务，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，为实现“十五五”良好开局贡献国资国企力量。一是全力推进稳增长。奋力夺取首季“开门红”，全力推进重大项目开工建设，尽快形成实物工作量。持续开展降本增效专项行动，健全全省国有企业监测、评估、预警、排查、化解机制，强化全级次穿透式监管。全省范围内优化资源配置，一体化推进市县国企重组整合、治亏减亏。二是高质量完成国企改革深化提升行动。推动重组后省属企业“整合+融合+化合”，实施省属各级子企业同质化业务整合。加快构建“辽宁国资基金系”，建立未来产业投入增长机制，培育壮大磷虾科技等战新业务。加快科技创新赋能，支持企业加大战新产业研发投入，加强与高校院所创新协同、成果转化，攻坚新材料开发、智慧交通等领域关键核心技术。办好东北地区“星火”创新创意大赛。健全市场化经营机制，以全面推行管理人员末等调整和不胜任退出制度为重点，完成“三能”机制改革攻坚。三是创新央地合作模式。围绕央企“9+6”战新产业和未来产业布局，紧盯航空、石化等重点央企，谋划推动高商载无人货运飞机、辽河油田伴生资源、交能融合等项目。加快央地合作产业链供应链对接平台建设，实现项目全流程平台化管理，围绕延链补链强链提高本地配套率。用最大的诚意、最好的服务、最实的工作，为央企项目落地做好要素保障，计划开工央地合作项目150个以上，投资落地1000亿元以上。
 

以金融之为助力三年行动取得决胜成果

——访中国人民银行辽宁省分行党委委员、副行长姚勇

本报记者  张学军

  中央经济工作会议提出，实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。省委经济工作会议提出，切实把经济搞上去、把产业兴起来、把民生保障好、把风险降下来、把腐败遏制住。中国人民银行辽宁省分行找准落实各项金融调控政策和支持辽宁全面振兴的结合点，以金融之为，助力辽宁全面振兴新突破三年行动取得决胜成果。

  一是认真落实适度宽松的货币政策。围绕省委、省政府确定的全年经济发展目标，加强政策传导、窗口指导和堵点疏导，推动金融机构加大信贷投放力度，力争全年信贷投放总量稳中有增，贷款增速与经济增速相匹配。注重引导金融机构盘活存量金融资源，提高资金使用效率。综合运用多种货币政策工具，引导金融机构围绕“两重”“两新”、辽宁4个万亿级产业基地、22个重点产业集群以及数字辽宁、智造强省等重点领域，深挖有效需求，高效精准投放资金。

  二是全力做好金融“五篇大文章”。扩大科技创新与技术改造、普惠养老、保障性住房等新设工具使用规模，继续发挥好碳减排支持工具等存量工具作用。聚焦低碳环保做优绿色金融，引导金融机构服务“美丽辽宁”建设。以筹办“十五冬”为契机，强化冰雪经济金融服务。持续疏通普惠领域融资堵点、卡点，打通惠企利民“最后一公里”。

  三是推动社会综合融资成本稳中有降。完善利率自律机制治理，强化利率政策传导，引导金融机构提升自主理性定价能力，规范存贷款市场秩序。推动金融机构维持净息差基本稳定，合理让利实体经济。

  四是持续优化金融服务和金融生态。结合辽宁实际创新推出更多支付便利性举措，更好满足老年人、外籍人员多元化支付服务需求。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程。进一步拓展“辽信通”互联互通范围，助力提升金融服务便利性和可得性。继续优化企业汇率风险管理服务，持续扩大人民币跨境使用规模。统筹发展与安全，巩固地方中小金融机构改革化险成果，加强重点领域风险监测预警，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，推动地区金融生态持续改善。

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