按照《辽宁省人大常委会机关关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的要求，围绕省委中心工作和省人大常委会2019年重点监督工作安排，为更好助力我省2020年如期完成脱贫攻坚任务，由省人大常委会党组成员、副主任张铁民带队，聚焦“两不愁三保障”，针对如何夯实兜底保障基础赴葫芦岛市连山区、朝阳市朝阳县开展了专题调研。  

   为切实达到听真话、查实情、掌握第一手材料的目的，这次调研主要从以下五个层面入手。一是组织召开由民政厅、人社厅、医保局、总工会、团省委、省妇联等相关省直单位参加的座谈会，听取各单位关于脱贫攻坚、兜底保障方面的工作情况。二是在调研地区分别召开由县（区）政府及相关部门参加，乡镇干部、村干部、驻村工作队参加的座谈会，从不同角度、不同层面了解基层关于 “两不愁三保障”方面的有关情况。三是委托第三方调查机构对连山区和朝阳县的贫困人口开展了问卷调查，共收回调查问卷469份，其中有效问卷445份，并对问卷进行了研判和分析。四是随机选取9个贫困户开展实地走访并为其解决了8 个实际问题。  

   调研组了解到围绕兜底保障工作，各相关部门着力保基本兜底线，织密扎牢民生保障“安全网”，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行了基本民生保障职责，为确保全省脱贫攻坚任务决战决胜，如期完成，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践的检验做了大量细致的工作，措施得力、成效显著。调研组针对兜底保障能不能兜得准、兜得住、兜得稳进行了认真分析，梳理出了一些问题。从调研的结果来看，贫困群众总收入已基本满足了不愁吃，不愁穿的需要。困扰贫困群体的吃水难、行路难、上学难、就医难、住危房等问题也得到了较好地解决。在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到在兜底保障方面还面临一些困难和问题。比如，扶贫政策与低保政策有效衔接不到位，认定标准不一致。“因病致贫、因病返贫”仍然是我省如期完成脱贫攻坚任务的关键所在等等。  

   调研组建议，要通过充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性；建立巩固扶贫成果的长效体制机制；进一步完善低保制度，适度扩大低保覆盖面；提高医疗保障水平，完善健康扶贫措施；积极推动社会组织参与脱贫攻坚；充分发挥人大机关和人大代表的作用等措施来推动我省脱贫攻坚实现“两不愁、三保障”，真正做到兜的准、兜得住、兜得稳。