旅游是一种很好的放松方式,在旅游业日益发展的今天,文体旅融合已经成为旅游业的一个重要趋势,文体旅融合可以实现从单纯的观光旅游向深度文化体验游的转变,让人们不仅仅是看到了风景,更是了解了当地的历史和文化,可以让旅游更有意义,更有价值,也可以实现1+1+1>3的放大效应,必将为旅游业发展注入新的活力。
而专题询问是人大及其常委会对“一府一委两院”依法监督的重要形式,是对政府专项工作报告审议的深化和延伸,具有更强的针对性、实效性和互动性。随着全国旅游大会和2024辽宁高品质文体旅融合发展大会的相继召开,铁岭市人大常委会围绕贯彻落实会议精神,聚焦全面振兴新突破三年行动,紧扣辽宁新时代“六地”目标,聚力推进铁岭“工业强市、文旅兴市、环境立市”工作部署和铁岭市“五个基地”建设,围绕快乐文化多元体验基地建设和人民群众普遍关注的文体旅融合发展这个选题,紧贴人民群众对美好生活的期盼,在铁岭市九届人大常委会第二十四次会议上,听取了市政府关于全市文体旅融合发展工作情况的专项报告并以联组会议的形式开展了专题询问,做到了党委的决策部署到哪里,人大监督工作就跟进到哪里,人大的作用就发挥到哪里。这次对全市文体旅融合发展工作开展专题询问,坚持了问题导向,寓支持于监督之中,以人大监督之力助推文体旅融合高质量发展。
铁岭市人大常委会为开展好专题询问工作做了充分准备。从年初市人大常委会到各县(市)区开展前期调研并召开涵盖市、县、乡、村四级旅游从业者的座谈会;到设计2024铁岭文体旅消费市场调查问卷,通过线上线下多种方式面向社会广泛征求意见;再到赴江苏、河南等旅游业发展较好的地区学习考察、借助外脑进行充电;最后到组成专题视察组实地察看相关县(市)区旅游景点和文体旅融合发展的相关点位,对标对表查找问题和不足,广泛听取各方面的意见建议,前期准备工作历时7个月,发放调查问卷1200余份,征求意见建议150余条,形成高质量的调查报告、考察报告和视察报告。常委会成立了由党组书记、主任金东海为组长的专题询问领导小组,分别召开党组会议、主任会议分别听取了相关工作情况的汇报,制定了专题询问的实施方案,责成市人大民族侨务外事委员会具体进行实施。
这次专题询问直面问题。问题主要来源于六个方面:一是今年开展“三察(查)”活动时发现的突出问题;二是常委会组成人员在审议时和工作中发现的反映的比较集中的问题;三是以往开展监督工作中梳理出来的问题;四是市九届人大一次会议以来代表议案、建议涉及文体旅发展方面的问题;五是开展文体旅消费市场调查问卷收集到的问题,六是人民群众普遍关注的热点难点焦点问题。在深入调研、反复论证的基础上,梳理出6个方面28个问题,大到如何打破壁垒,构建高效运行、协同联动的文体旅融合发展长效工作机制;如何从财政资金方面给予保障,支持文体旅深度融合发展;如何发展培养引进人才、如何留住优秀人才拨尖人才支撑文体旅融合发展;如何解决我市乡村旅游产品同质化、规模小、服务质量参差不齐等问题;如何编制铁岭市“母亲山”—龙首山风景名胜区总体规划;如何有效实施铁岭文体旅产业发展规划等宏观问题。小到特色小吃“铁岭牛肉火勺”如何引流,游客的体验感如何提升,网络主播人才如何培育扶持,如何促进直播电商健康快速发展等等具体问题。铁岭市人大常委会开展的专题询问,八家应询部门注重各自的工作职责,在应询相关的问题时做到了情况清,措施明,专题询问问出了辣味、问出了成效。
这次专题询问方式还进行了创新。和往年历次的专题询问相比,这次专题询问有三个方面的创新:一是常委会组成人员的广泛参与。大家积极参加前期调研,在常委会会议分组审议中大家踊跃发言、充分讨论、提出问题,我们也及时将大家提出的问题纳入到专题询问题库当中。二是邀请市人大代表和有关人员列席本次专题询问,并参与发问,保障了代表和公民的知情权、参与权和监督权,推动了人大工作的过程民主、结果民主和整个专题询问的透明度。三是完善了专题询问形式,增加了点评环节,不再是一问了之,更加注重实效,在专题询问会议上,分管此项工作的副市长做了表态发言。
会后,铁岭市人大民侨外委员会连同将梳理出来的其他问题形成了《铁岭市人大常委会关于听取市政府文体旅融合发展工作情况专项报告并开展专题询问的审议意见》一起印发和转交市政府及有关部门进行研究、处理和落实,并进行了跟踪督办,市人大民侨外委员会牢牢抓住落实这个牛鼻子,注重审议意见的落实情况,不断跟踪个性问题和共性问题的解决进度,坚持跟踪问效,实现监督闭环,真正做到以问促改,实实在在解决制约我市文体旅融合发展的瓶颈问题。
专题询问不是监督工作的结束,而是推动问题解决的开始,专题询问作为提高人大对“一府一委两院”提升监督刚性的重要措施和有效手段,如何做好专题询问的后半篇文章,继续探索提高询问、应询的针对性和实效性,铁岭市政府和到会各部门通过实实在在抓落实,确保专题询问问题逐一得到解决,为铁岭文体旅融合发展注入了强劲动力。
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